培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是保護(hù)耕地的重要抓手

□ 秦 富

2014年，中央一號(hào)文件對(duì)解決地怎么種的問(wèn)題作了深入部署，提出“堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)與多種經(jīng)營(yíng)形式共同發(fā)展，傳統(tǒng)精耕細(xì)作與現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備相輔相成，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用協(xié)調(diào)兼顧”。由此可見(jiàn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將成為新一輪保護(hù)耕地、創(chuàng)建友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要抓手。

做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)公司和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，整合市場(chǎng)資源，以基地為依托、市場(chǎng)為導(dǎo)向，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批“農(nóng)業(yè)公司（龍頭企業(yè)）+農(nóng)民合作社+農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”為主要形式的產(chǎn)加銷一體化綜合體，發(fā)揮農(nóng)業(yè)公司和龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，發(fā)展鏈條經(jīng)濟(jì)。

規(guī)范土地股份合作社，給予相應(yīng)的資金、技術(shù)和信息支持。農(nóng)戶將承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)委托入股到土地合作社，合作社對(duì)分散土地統(tǒng)一整理、集中連片后，流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)；也可以由自己經(jīng)營(yíng)，發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植、養(yǎng)殖，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的特色農(nóng)產(chǎn)品。

根據(jù)農(nóng)民的特長(zhǎng)和技術(shù)，培育以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的家庭農(nóng)場(chǎng)或?qū)I(yè)種植、養(yǎng)殖大戶，以擴(kuò)量、提質(zhì)、增效為重點(diǎn)，實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款貼息等辦法解決資金問(wèn)題，通過(guò)和科研院所、大中專院校聯(lián)合解決種植、養(yǎng)殖的技術(shù)問(wèn)題，通過(guò)政府部門提供信息服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模種植、養(yǎng)殖。

培育壯大本地農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，鼓勵(lì)具有種植、養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)機(jī)大戶參與土地自主規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加大其科學(xué)種植、養(yǎng)殖和保護(hù)耕地的培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織的主觀能動(dòng)性，提升其科學(xué)種植、養(yǎng)殖水平和農(nóng)機(jī)裝備能力，使其成為既從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)又能進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。