從嚴(yán)從實(shí)學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》

□ 彭賓昌

為政之要，首在用人。新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》），是選人用人的總章程、總規(guī)范。上蔡縣正處在實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，學(xué)習(xí)貫徹好《干部任用條例》，選準(zhǔn)用好干部，對加快上蔡縣發(fā)展有著十分重要的意義。

一、堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立選人用人導(dǎo)向

《干部任用條例》將習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)寫進(jìn)總則第一條，突出了新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵，具有鮮明的導(dǎo)向作用。新一屆上蔡縣委提出了“加快建設(shè)繁榮活力文明和諧安康新上蔡”的奮斗目標(biāo)和“四四三一四”的發(fā)展思路。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)、落實(shí)這個(gè)思路是責(zé)任，更是擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵要建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部隊(duì)伍。好干部標(biāo)準(zhǔn)是提名、推薦干部最基本的衡量標(biāo)準(zhǔn)，是一把“活標(biāo)尺”、一個(gè)“硬杠杠”，我們既要把握每句話的基本內(nèi)涵和要求，又要把它們作為一個(gè)整體綜合考量，明確干部努力的方向，搭建干部干事創(chuàng)業(yè)的平臺，拓寬選人用人渠道，以正能量激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓好干部在促進(jìn)上蔡縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的偉大實(shí)踐中脫穎而出。

二、堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格選人用人程序

《干部任用條例》在干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)都強(qiáng)化了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。新增“動(dòng)議”環(huán)節(jié)在程序設(shè)置上落實(shí)了黨組織的主體地位和主導(dǎo)作用，這就要求我們必須把考核識別干部的功夫下在平時(shí)，近距離接觸干部，了解干部的真實(shí)情況和一貫表現(xiàn)，按照干部管理權(quán)限提出啟動(dòng)干部選拔任用工作意見。民主推薦由選拔任用的初始環(huán)節(jié)調(diào)整為第二環(huán)節(jié)，把推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”變?yōu)?ldquo;重要參考”，我們必須改進(jìn)民主推薦方式，避免出現(xiàn)“利益票”、“感情票”、“跟風(fēng)票”等現(xiàn)象，使民主推薦真實(shí)、客觀、公正。干部任前考察是發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)格把關(guān)的重要環(huán)節(jié)，我們必須嚴(yán)格考察程序，堅(jiān)決把不符合好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求的人擋在考察人選門檻之外，對《干部任用條例》規(guī)定不得列為考察對象的，一律不得考察，切實(shí)做到不“帶病提拔”、不“帶病上崗”。討論任用干部要堅(jiān)持民主集中制，充分討論、集體決定，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。同時(shí)，要強(qiáng)化縣委書記的監(jiān)督作用，準(zhǔn)確把握推薦提名、考察、醞釀、討論決定等具體環(huán)節(jié)，用程序的嚴(yán)肅性和權(quán)威性來確保用人的公正和正確。

三、創(chuàng)新考核評價(jià)體系，提升選人用人水平

《干部任用條例》堅(jiān)持全面深化干部人事制度改革，重點(diǎn)對改進(jìn)民主推薦、實(shí)績考察、競爭性選拔、破格提拔等提出了規(guī)范要求。上蔡縣2012年探索建立了以考學(xué)、考勤、考績、考德、考廉“五考”為主要內(nèi)容的百分制量化考評機(jī)制，2013年又在“五考”基礎(chǔ)上實(shí)行了“一觀摩兩評議一考核”辦法，有效激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，保障了縣委、縣政府重點(diǎn)工作的落實(shí)。同時(shí)，上蔡縣結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺出的問題，對照《干部任用條例》精神，對原有的干部選拔任用辦法和制度進(jìn)行“廢改立”，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人制度體系，著力解決唯票、唯分、唯GDP、唯年齡取人的問題，進(jìn)一步提升干部工作科學(xué)化水平。

四、加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，純潔選人用人風(fēng)氣

《干部任用條例》充實(shí)了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，規(guī)定對干部選拔任用工作實(shí)行全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反組織紀(jì)律的行為。中組部還配套印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，明確了“五個(gè)一律”的懲戒措施。我們對照《干部任用條例》要求，結(jié)合省、市檢查反饋的問題，對干部選拔任用工作進(jìn)行了一次認(rèn)真的“回頭看”，對超職數(shù)配備干部等問題查清查透，逐項(xiàng)制定整改措施，切實(shí)加以整改。同時(shí)，我們完善對《干部任用條例》定期檢查制度，把整治選人用人不正之風(fēng)作為檢查的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，加大對不稱職、不勝任、甚至不作為的現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的教育懲處力度，采取誡勉談話、免職或降職等措施嚴(yán)格進(jìn)行處置，樹立干部選拔任用的良好導(dǎo)向，確保干部監(jiān)督措施有效管用，確保選人用人環(huán)境風(fēng)清氣正。        

                                         （作者系中共上蔡縣委書記）