好制度才能選準(zhǔn)用好干部

□ 魏春陽

新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對干部選拔任用制度進(jìn)行了改進(jìn)和完善，進(jìn)一步凸顯導(dǎo)向、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，清晰體現(xiàn)了黨中央對干部工作的新要求，為選準(zhǔn)用好干部提供了制度保證。

一、歷史沿革

1995年中央出臺(tái)了黨內(nèi)第一部關(guān)于干部選拔任用工作的暫行條例； 2002年7月9日中央正式頒布了《干部任用條例》，在規(guī)范干部選拔任用工作、建立健全科學(xué)的選拔任用機(jī)制、防止和糾正選人用人不正之風(fēng)等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是，隨著干部工作形勢、任務(wù)和干部隊(duì)伍狀況的變化，《干部任用條例》已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的要求，中央決定予以修訂，并于2014年1月15日印發(fā)了新修訂的《干部任用條例》。這充分體現(xiàn)了中央對科學(xué)化、制度化推進(jìn)干部選拔任用工作的重視，充分體現(xiàn)了中央對防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的態(tài)度和決心。

二、主要特點(diǎn)

新修訂的《干部任用條例》是新時(shí)期做好干部選拔任用工作的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，彰顯了黨中央靠科學(xué)有效的制度機(jī)制把好干部選出來、用起來的決心。它的頒布實(shí)施對于貫徹落實(shí)中央精神、解決干部工作中的突出問題、健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的黨政干部隊(duì)伍，對于保證黨的理論、路線、方針、政策全面貫徹執(zhí)行具有十分重要的意義。筆者認(rèn)為，新修訂的《干部任用條例》簡單歸納起來有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是突出黨管干部。黨管干部原則是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，新修訂的《干部任用條例》進(jìn)一步體現(xiàn)了黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。二是明確用人標(biāo)準(zhǔn)。新修訂的《干部任用條例》將“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)寫進(jìn)總則第一條，豐富發(fā)展了“以德為先、德才兼?zhèn)?rdquo;的時(shí)代內(nèi)涵，樹立了科學(xué)發(fā)展、注重基層的用人導(dǎo)向。三是完善民主推薦。新修訂的《干部任用條例》將推薦結(jié)果從“重要依據(jù)”改為“重要參考”，改變了以往干部民主推薦票被作為選舉票對待的情況，杜絕了“感情票”等以票取人行為，防止了民主推薦結(jié)果的失實(shí)。四是堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督。在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件、規(guī)范選拔程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)明選拔任用紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，對有拉票賄選等行為的明確規(guī)定不得作為考察對象。

三、強(qiáng)化監(jiān)督

張居正說：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”制度的生命力在于執(zhí)行，用好制度選拔好干部，關(guān)鍵在于抓好制度的落實(shí)，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。黨的十八大報(bào)告提出，要“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。這是中國共產(chǎn)黨首次把“四個(gè)監(jiān)督”作為一套完整的監(jiān)督體系明確提出。筆者認(rèn)為，各級(jí)黨委及組織部門要落實(shí)好這“四個(gè)監(jiān)督”，確保《干部任用條例》的貫徹執(zhí)行。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)干部要做帶頭遵守和執(zhí)行《干部任用條例》的表率；組織人事干部要成為精通和落實(shí)《干部任用條例》的行家里手；廣大干部群眾要了解并自覺運(yùn)用《干部任用條例》，監(jiān)督干部選拔任用工作。要加強(qiáng)對《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違反制度的行為，讓干部樹立規(guī)矩意識(shí)、敬畏黨紀(jì)國法，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。

司馬遷在《史記》中說：“為官擇人，不可造次。用一君子則君子皆至；用一小人，則小人競進(jìn)矣。”一名好的干部對于黨的事業(yè)的重要性不言而喻，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行好《干部任用條例》，著力選拔黨和人民需要的好干部，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

     （作者系中共駐馬店市委黨史研究室主任）