打車軟件統(tǒng)一管理要避免行政越權

周俊生

伴隨著打車軟件的出現(xiàn)，市場上一直伴有激烈的爭議，特別是滴滴和快的推出的打車補貼，更是對原有的出租車市場秩序造成了沖擊，而隨之產(chǎn)生的不會用軟件的消費者打不到車、路邊招手的乘客打不到車、出租車司機更愿意通過軟件接單而出現(xiàn)了拒載等行為也使一部分乘客產(chǎn)生了不滿，市場上產(chǎn)生了要求政府加強管理的呼聲，交通運輸部出臺的這個文件正是基于這樣的市場吁求。

但是，交通運輸部此次出臺的征求意見稿，要求實現(xiàn)出租車電召服務統(tǒng)一接入管理，根據(jù)這一規(guī)定，滴滴和快的兩家企業(yè)自行開發(fā)的車載終端就必須接入統(tǒng)一的出租車調(diào)度平臺，這將使兩家企業(yè)的核心技術成為由政府支配的公共資源，從而形成對企業(yè)自主創(chuàng)新成果的一種侵犯。顯然，這是政府在市場管理中的一種越權行為。

出租車市場應該是一個高度市場化的市場，而市場化的標志就是允許各個市場主體進行充分的市場競爭，這種競爭既包括在價格上的向消費者讓利，也包括在吸引客源上的技術創(chuàng)新。打車軟件的出現(xiàn)利用了現(xiàn)代化技術，對消費者產(chǎn)生了吸引力，這就是市場競爭的一個效果。但是，我國的出租車市場長期由政府實行嚴格管理，不僅價格“鐵板一塊”，而且對于市場自發(fā)出現(xiàn)的競爭行為，也要利用行政力量來加以規(guī)范。而一些傳統(tǒng)出租車企業(yè)面對滴滴和快的兩個競爭對手的出現(xiàn)，不是像他們那樣積極利用新技術來保住市場，而是吁求政府加強規(guī)范，這其實是它們長期在政府庇護下形成的一種非市場化習慣思維。這不利于這個市場的成長發(fā)育，消費者也難以享受到充分競爭下必然出現(xiàn)的包括價格優(yōu)惠在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)服務。

習近平總書記日前在講話中強調(diào)，要把市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動交給市場，把政府不該管的事交給市場，讓市場能夠發(fā)揮作用的領域都充分發(fā)揮作用，推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造財富。總書記的講話深刻闡明了政府管理這個“看得見的手”和市場競爭機制這個“看不見的手”的協(xié)調(diào)關系，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，就需要政府在市場管理中守好自己的邊界。從這一點來說，我國出租車市場的改革空間還很大。