治霾的環(huán)保投入不能成糊涂賬

惠銘生

根據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院估算，要完成“大氣十條”中規(guī)定的清潔能源替代、機(jī)動(dòng)車污染防治、工礦企業(yè)污染防治等七項(xiàng)內(nèi)容，5年內(nèi)最終需要投入17474億元。如果僅僅依靠中央和地方財(cái)政投入，顯然是杯水車薪。

霧霾不僅危及公眾身體健康，而且正悄無聲息地“侵蝕”我國經(jīng)濟(jì)，拉低GDP點(diǎn)數(shù)難以估計(jì)。所以，為了建設(shè)“美麗中國”、實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”、讓公眾活得健康，整治霧霾，保護(hù)大氣環(huán)境，我們沒有任何退路，別無任何選擇。但是治理霧霾，難道非天價(jià)資金不行嗎？

在筆者看來，治理霧霾的重中之重，應(yīng)是提升行政管理水平與效率。

比如揚(yáng)塵和污水、污氣的治理，事關(guān)的是管理水平與效率。事實(shí)上，一些環(huán)保部門“靠污吃污”，對(duì)污染企業(yè)睜一只眼閉一只眼；一些地方政府靠污染企業(yè)拉動(dòng)GDP，填補(bǔ)捉襟見肘的稅源，甚至與污染企業(yè)沆瀣一氣，充當(dāng)起保護(hù)傘角色。這才是一些地方環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的根本原因。

多年來，一些地方打著治理環(huán)境的名義，屢屢向上級(jí)部門要錢，名義上要建污水處理廠，實(shí)質(zhì)上是“釣魚工程”，目的是套取資金非法挪用。

基于過去的教訓(xùn)，有些專家強(qiáng)烈呼吁：在治霾的大背景下，環(huán)保投入統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)該細(xì)化，錢花到哪里、花得值不值，不能成為一筆糊涂賬。假如地方政府缺乏治理霧霾的誠意和決心，財(cái)政和社會(huì)投入越多，無謂的浪費(fèi)會(huì)越多，滋生的腐敗也會(huì)越多。假如行政管理跟不上，不嚴(yán)格依法監(jiān)管，那勢(shì)必會(huì)陷入前治理后污染的惡性循環(huán)，最終會(huì)讓大把的財(cái)政資金打了水漂，卻對(duì)治理霧霾毫無益處。

所以，治理霧霾，金錢并非萬能，關(guān)鍵在于加強(qiáng)行政監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)問責(zé)。先是通過監(jiān)管杜絕今后可能發(fā)生的環(huán)境污染，再去花資金治理前期已造成的污染，唯有遵循這個(gè)路徑，才會(huì)花最少的錢，將環(huán)境治理好，逐漸改變霧霾動(dòng)輒“鎖國”的尷尬境地。