讓更多農(nóng)民工參加工傷保險

□ 李小龍

工傷保險能不能涵蓋農(nóng)民工，已成為值得重視的問題。前不久國家人社部副部長胡曉義在中國發(fā)展高層論壇上說，解決農(nóng)民工的工傷保險迫在眉睫，急需提高工傷保險的普及率和有效性。

不能不承認(rèn)，在過去的年月里，用工單位對于參加職工工傷保險的積極性并不盡如人意，似乎掏銀子而不得利的事情，與企業(yè)的本性相違背。而農(nóng)民工也并不在乎可望而不可及的工傷保險，更在乎的是到手的現(xiàn)錢。所以，企業(yè)和農(nóng)民工對參保都沒有積極性，從而讓政府做主導(dǎo)的工傷保險事業(yè)發(fā)展緩慢。而職工工傷保險機構(gòu)劍走偏鋒，五項社會保險捆綁在一起繳費，這樣反而弄巧成拙，以農(nóng)民工為主的用人單位，干脆就不參加工傷保險了。

工傷保險不是商業(yè)保險，而是要依法強制用人單位參加。強制的手段一是職工受了工傷也要按法律規(guī)定享有工傷待遇，沒參加工傷保險的用人單位要獨自承擔(dān)法定的所有費用。二是不參加工傷保險的用人單位，政府責(zé)令其改正。三是用人單位補繳工傷保險欠費，按日收取欠費滯納金；逾期仍不繳納的，可處欠繳數(shù)額的1倍以上3倍以下的罰款。問題在于，政府責(zé)令用人單位改正，用人單位會懼怕嗎？沒參加過工傷保險的用人單位，欠費又從何說起，罰款也沒了依據(jù)。

強制性的工傷保險，需要政府具有主動性才能覆蓋農(nóng)民工。固然，用工形式的多樣化，讓政府難以確定責(zé)令誰給農(nóng)民工繳納工傷保險。但政府仍有辦法倒逼企業(yè)參加工傷保險，就是政府有責(zé)任讓工傷農(nóng)民工盡快享受工傷待遇，多動用“連帶責(zé)任”，迫使用人單位或用工單位，誰也跑不了對工傷農(nóng)民工的責(zé)任，不得不重視農(nóng)民工參加工傷保險。所以，防止確認(rèn)勞動關(guān)系的“合理”拖延，防止官員與企業(yè)相互勾結(jié)侵害工傷農(nóng)民工的待遇，就顯得特別重要。