人民網(wǎng)述評:網(wǎng)絡(luò)空間霧霾初散，但任重道遠

顏敬禮

戾氣緩解，正氣伸張

馬年除夕，網(wǎng)友一邊觀賞春節(jié)聯(lián)歡晚會，一邊發(fā)著微博微信，顯示互聯(lián)網(wǎng)成為中國人年夜飯的標配。“微信紅包”和打車軟件，余額寶、支付寶等網(wǎng)絡(luò)支付，網(wǎng)民參與踴躍。近半年來，人們發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)正在回歸“社交”媒體的屬性，溫情多了，便利多了，添堵少了。

2013年秋季以來，政府加大對互聯(lián)網(wǎng)的整治力度，多部門聯(lián)動發(fā)力，力度之大，全社會為之震動。“兩高”出臺關(guān)于網(wǎng)絡(luò)誹謗等刑事案件的司法解釋，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒與一些網(wǎng)絡(luò)大V達成文明上網(wǎng)的“七條底線”。網(wǎng)絡(luò)輿論格局正在發(fā)生令人振奮的變化，網(wǎng)絡(luò)戾氣有所緩解，正氣得以伸張。

去年10月15日，國務(wù)院辦公廳發(fā)文要求加強政府信息公開，7次提到利用微博微信。目前已經(jīng)出現(xiàn)了27萬家政務(wù)微博，百余家主流媒體的法人微博，互聯(lián)網(wǎng)上的“國家隊”已然成型，引導(dǎo)輿論有了強有力的抓手。

中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站的正式上線，日均收到網(wǎng)民舉報800件，把網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐實現(xiàn)了無縫對接，把網(wǎng)絡(luò)輿論能量導(dǎo)入有序的政治參與。

然而，也要看到，網(wǎng)上還存在大量似是而非的不實信息。中央電視臺曝光東莞色情產(chǎn)業(yè)后，群眾稱道，“掃黃”也符合世界上多數(shù)國家的基本價值，但在微博上一些“大V”鼓噪“東莞挺住”、“東莞不哭”，在“娛樂至死”中制造輿論狂歡。

互聯(lián)網(wǎng)良莠互現(xiàn)，積弊已久，深入治理互聯(lián)網(wǎng)是一項長期、艱巨的任務(wù)。盡管互聯(lián)網(wǎng)治理“霧霾漸散，晴空初見”，但是，要讓網(wǎng)絡(luò)的天空進一步“清朗起來”依舊任重道遠。

頂層設(shè)計，系統(tǒng)治理

如果說經(jīng)濟工作是新時期黨的中心工作，意識形態(tài)則是黨的極端重要的一項工作。其中，互聯(lián)網(wǎng)是意識形態(tài)工作的一項新挑戰(zhàn)，需要納入各級政府的議事日程。

加強和改進互聯(lián)網(wǎng)治理，需要形成網(wǎng)絡(luò)信息輿論的全流程管理，涉及新聞發(fā)布、新媒體運用、政府公信力、媒介素養(yǎng)教育等多個復(fù)雜環(huán)節(jié)。

在突發(fā)事件和敏感議題上，推動各級政府部門早發(fā)聲，善用微博、微信、微視“三微”戰(zhàn)術(shù)，誠懇對話，消除狀況的模糊性，成為公共政策乃至突發(fā)事件的“第一定義者”。

專業(yè)媒體對于輿論的走向，負有更重要的責任。傳統(tǒng)媒體和新聞門戶網(wǎng)站要為網(wǎng)絡(luò)不實信息和偏激情緒，做好“把關(guān)人”。

在集中整治大V不負責任的言論后，下一步需要管好市場化媒體微博。媒體微博不能放任自流，放大錯誤判斷、傳播糊涂邏輯。同時，做大做強黨報等主流媒體微博，倡導(dǎo)主流價值，打造思想高地。

政務(wù)微博、主流媒體微博，以及領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)友，要建立“紅色大V”合作機制，在一些大是大非問題上站出來，勇于發(fā)聲，善于發(fā)聲，維護法治、維護國家利益，促進社會對話而不是對抗。

黨管新聞，在報刊、廣電等傳統(tǒng)媒體中，形成了完整的管理流程。而互聯(lián)網(wǎng)新媒體的管理員、版主，80%以上屬于“體制外人士”，黨和政府的意志如何有效傳達到新媒體，如何增強他們的政治意識、責任意識、大局意識，需要研究新情況，摸索新經(jīng)驗。

過去，互聯(lián)網(wǎng)管理多頭并發(fā)，各自為政，甚至有“九龍治水”之說，力量過于分散，容易出現(xiàn)管理的空白地帶。今天，有必要把技術(shù)、內(nèi)容、資本、從業(yè)人員等多個生產(chǎn)要素結(jié)合起來，實施統(tǒng)籌管理。

生態(tài)治理，常抓不懈

在去年秋季大規(guī)模打擊網(wǎng)絡(luò)謠言后，互聯(lián)網(wǎng)治理的長效機制、治本之策，在于改良網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。

改善網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，既要對互聯(lián)網(wǎng)有陣地意識，守土有責，守土盡責，又要有平臺意識和對話意識。前幾年蓬勃興起的“網(wǎng)絡(luò)問政”，是釋放基層治理的社會壓力好辦法，是互聯(lián)網(wǎng)平臺上的群眾路線。

發(fā)揮網(wǎng)上信息自凈機制，尋找網(wǎng)絡(luò)意見表達的制衡機制，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)話題的均衡分布，放大理性的聲音，對沖偏激的意見。引導(dǎo)出版學術(shù)資源上網(wǎng)，加厚互聯(lián)網(wǎng)的文化土層，增強網(wǎng)絡(luò)輿論的理性、專業(yè)性。

互聯(lián)網(wǎng)上活躍的新型知識分子，在一些公共事務(wù)上扮演“意見領(lǐng)袖”角色。如何加強對“意見領(lǐng)袖”的政治引領(lǐng)和政治吸納，發(fā)展網(wǎng)上“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，是互聯(lián)網(wǎng)管理也是社會管理的新課題。特別要鼓勵有扎實專業(yè)背景的“中V”，在自己熟悉的領(lǐng)域謹慎進言。“扶持中V”可作為改善網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的重要環(huán)節(jié)。

草根網(wǎng)民關(guān)心公共事務(wù)，參與熱情高，也往往缺少辨別網(wǎng)絡(luò)信息真?zhèn)蔚哪芰ΑＣ浇樗仞B(yǎng)教育，就是引導(dǎo)網(wǎng)民學會甄別、選擇和反思媒介內(nèi)容，做到不信謠、不傳謠、不造謠。

注意保存微博的輿論活力。當微博活躍度下降時，網(wǎng)民的意見表達就下沉到更為私密的微信平臺，不利于政府摸準民意脈搏。在依法治理互聯(lián)網(wǎng)亂象和保障網(wǎng)民依法表達、依法監(jiān)督之間，需要找到平衡點。

國家治理能力的重要組成部分

近日，習近平總書記在中央黨校全面闡述了“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的問題。他強調(diào)，這個問題涉及“如何使國家權(quán)力運行得合法、順暢、高效與得到社會認同”。

當今社會，互聯(lián)網(wǎng)是信息傳播、輿論生成、經(jīng)濟運作和社會運轉(zhuǎn)的一個重要環(huán)節(jié)。黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革決定提出：形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局，健全堅持正確輿論導(dǎo)向的體制機制。中央決定組建更高層級的互聯(lián)網(wǎng)管理機構(gòu)，就是從國家治理能力現(xiàn)代化的高度，加大頂層設(shè)計力度，理順和整合網(wǎng)絡(luò)治理體制，切實提升新媒體的應(yīng)用水平和治理能力，推動形成客觀理性的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

中共在延安時期上提出過“全黨辦報”,要求各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)黨報的工作，并善于使用黨報指導(dǎo)各地的工作；黨組織和黨員都要關(guān)心黨報、閱讀黨報，為黨報寫文章，擴大黨報發(fā)行量。今天不妨提出“全黨治網(wǎng)”，把善管互聯(lián)網(wǎng)、善用互聯(lián)網(wǎng)，作為落實三中全會全面深化改革決定、提高國家治理能力的一項重要措施。

互聯(lián)網(wǎng)治理，要有時不我待的緊迫意識和夙夜在公的責任意識。把互聯(lián)網(wǎng)這個社會轉(zhuǎn)型期的“最大變數(shù)”，變成可知、可控、可協(xié)商的“常量”，變成治國理政的新平臺，共同營造起改革發(fā)展的良好輿論氛圍。

互聯(lián)網(wǎng)是中國人民的意見共同體，也是同生一世、唇亡齒寒的情感共同體。建設(shè)一個為民、文明、誠信、法治、安全、創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)空間，需要我們相互扶持，相互包容。以變革創(chuàng)新提升輿論引導(dǎo)力，以互動交流求取“最大公約數(shù)”。還互聯(lián)網(wǎng)一片清朗的天空，也是還中國人一副敞亮的國民心態(tài)和對社會發(fā)展的美好愿景。