消除公權(quán)運(yùn)行的“燈下黑”盲區(qū)

□徐   鋒

日前，記者從公安部獲悉，去年以來(lái)，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)全面開(kāi)展戶口清理整頓活動(dòng)，特別是加快推進(jìn)人像比對(duì)系統(tǒng)建設(shè)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和注銷(xiāo)了79萬(wàn)個(gè)重復(fù)戶口，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)人員。（昨日《天中晚報(bào)》）

當(dāng)公權(quán)的天平在一些地方朝著“強(qiáng)勢(shì)群體”傾斜時(shí)，普通老百姓正常辦事之難也就“順理成章”。事實(shí)也是如此，在不少地方，一方面是少數(shù)人可以享受一路綠燈辦多個(gè)身份證的特權(quán)，另一方面則是群眾辦證難、辦戶口難，在服務(wù)窗口遭白眼、被粗口、受刁難的情況屢見(jiàn)不鮮。兩種現(xiàn)象，本質(zhì)相通——一些地方公安機(jī)關(guān)的執(zhí)掌者、執(zhí)行者將公民委托、賦予的公共權(quán)力視若小群體甚至個(gè)人的“吃飯家伙”，因此自然公器私用，對(duì)有錢(qián)有權(quán)者關(guān)愛(ài)有加，對(duì)無(wú)錢(qián)無(wú)勢(shì)者白眼相加。

由此很容易讓人想到中紀(jì)委近日發(fā)出的通知，要求全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以零容忍態(tài)度懲治腐敗，加大自我監(jiān)督力度，切實(shí)解決“燈下黑”問(wèn)題。這是一個(gè)值得關(guān)注的信號(hào)，展現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“正人先正己”的決心。

何為“燈下黑”？以前人們使用的蠟燭和油燈，由于燈座的阻擋，燈光照不到燈座以下區(qū)域。因此引申出很多含義，其一就是執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員易于存在非法行為，如緝毒機(jī)構(gòu)的人員參與販毒等。由于此類公權(quán)部門(mén)的工作往往有較強(qiáng)的保密性、專業(yè)性，普通人難以監(jiān)督，因此這個(gè)領(lǐng)域一旦出現(xiàn)“燈下黑”，更具有隱蔽性和安全性，與一般行政部門(mén)的“燈下黑”相比，堪稱“高級(jí)黑”，屬于法治領(lǐng)域的監(jiān)守自盜，因此對(duì)社會(huì)公平、社會(huì)秩序的危害性更大，尤須警惕。

具體到戶口管理上，類似“燈下黑”的不法之舉屢有曝光。“羅彩霞事件”就是典型，一介民女羅彩霞以公安局政委之女冒名頂替上大學(xué)，多年之后被戳穿，引發(fā)社會(huì)廣泛反思。而這并非個(gè)案，未被發(fā)現(xiàn)、無(wú)力出聲者還有多少，不得而知。這種合法盜用身份的“身份寄生”行徑，比“一人多證”行為更猖獗。這不僅僅是因?yàn)?ldquo;假羅彩霞”們直接而粗暴地侵犯了他人姓名權(quán)身份權(quán)、非法多占用社會(huì)資源而顯失公平，更重要的是它暴露出在一些地方，我們的執(zhí)法系統(tǒng)這樣的國(guó)家機(jī)器內(nèi)部出現(xiàn)了局部病變，而且往往是集體作案、多環(huán)節(jié)配合，體現(xiàn)為小圈子內(nèi)的心照不宣、心領(lǐng)神會(huì)，從而可以瞞天過(guò)海、暗度陳倉(cāng)，造就“燈下黑”。這種機(jī)體的局部病變，不能諱疾忌醫(yī)，應(yīng)該“亮亮丑、治治病”，必要時(shí)更要壯士斷腕、刮骨療傷。

權(quán)威消息告訴我們，官方已查處79萬(wàn)個(gè)重復(fù)戶口，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)人員，并明確規(guī)定，今后凡是利用職務(wù)之便辦理假戶口、假證的一律予以開(kāi)除，涉嫌犯罪的一律追究刑事責(zé)任。這是一個(gè)積極的動(dòng)向。而在點(diǎn)贊之余，人們也期待更多，比如，這79萬(wàn)個(gè)重復(fù)戶口的事主都是何方神圣？都是哪些地方的公安部門(mén)、哪些人在其中“耍了神通”？既然都嚴(yán)肅查處了，最好順勢(shì)公布于眾，讓“燈下黑”陰影下開(kāi)出的“霉之花”曬曬太陽(yáng)。

人們期待其他各種患有“燈下黑”病癥的公權(quán)部門(mén)，都能正視病根子，消除公權(quán)運(yùn)行監(jiān)管的盲區(qū)，上繳自我封賞的公權(quán)“自留地”。