創(chuàng)新與監(jiān)管當(dāng)并舉

馮是虎

央行日前發(fā)布《同業(yè)存單管理暫行辦法》，存款類金融機構(gòu)可開展同業(yè)存單業(yè)務(wù)，這表明利率市場化舉措有了更新進展。

近期，銀行業(yè)的改革力度前所未有，各銀行在貸款利率的標(biāo)準(zhǔn)制定上享有更大自主權(quán)，銀行依靠國家制定的存貸款利率差標(biāo)準(zhǔn)過活的時代正在終結(jié)，銀行業(yè)自主經(jīng)營的競爭時代正在來臨。隨著國家逐步拆除民間資本進入金融機構(gòu)的藩籬，不少家電、科技等其他領(lǐng)域企業(yè)紛紛宣布加入金融領(lǐng)域，金融行業(yè)可謂行情看好。

當(dāng)前，我國銀行業(yè)有些監(jiān)管機制屬于空白，有些正在醞釀之中，有待擇機推出。如建立完善的退出機制，能夠減少退出成本，降低對其他金融機構(gòu)的影響。但是，我國金融企業(yè)市場退出仍然存在制度缺陷，如關(guān)于金融機構(gòu)市場退出的法律制度仍不健全、法律的可操作性不強?！渡虡I(yè)銀行法》規(guī)定接管的條件為“已經(jīng)或可能發(fā)生的信用危機，嚴(yán)重影響存款人的利益”。究竟如何具體判斷這些條文，如何接管以及接管后采取哪些必要措施等，均無明確規(guī)定。沒有實施細(xì)則，致使一些規(guī)定虛有其文，讓金融監(jiān)管無法有效實現(xiàn)。預(yù)警預(yù)報機制也是這樣，由于我國長期以來都是國有金融機構(gòu)占據(jù)壟斷地位，在所謂的“國家信用”下，風(fēng)險矛盾被掩蓋，基本上沒有危機處理的機構(gòu)。

建立健全金融體系需要用系統(tǒng)性、聯(lián)系性、關(guān)聯(lián)性解決問題的方法，在金融創(chuàng)新的同時做好系統(tǒng)性制度建設(shè)，這是十八屆三中全會傳遞出來的重要信息。