公布菜單未必是殺手锏

□蘇文洋

南方周末》上周末評論版刊登一篇文章，題為《公布菜單才是殺手锏》。作者說，《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》新修訂了，以后公務(wù)人員胡吃海喝越來越難了。“一旦接待單位如實(shí)填寫接待清單，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽審，就留下了‘案底’。”他建議各地各級黨報(bào)專辟一個(gè)版面，專門刊登此類接待清單。作者寫道：“行百里者半九十，最核心的，是接待清單還得更詳細(xì)?，F(xiàn)在的內(nèi)容已經(jīng)包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項(xiàng)目、時(shí)間、場所、費(fèi)用。費(fèi)用可不可以繼續(xù)細(xì)化？比如，在報(bào)銷單據(jù)上寫明具體的菜肴和價(jià)格，最簡單的就是附上菜單。如果寫著豆腐、青菜，報(bào)銷金額8000元，監(jiān)督者總得看看吃的是什么豆腐。當(dāng)然也可以和飯店合作造點(diǎn)假，但那是違規(guī)，得面臨承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。”

公務(wù)接待這個(gè)事，一點(diǎn)沒有不可能，關(guān)鍵是有度，適可而止。監(jiān)督公務(wù)接待也是如此，各地各級黨報(bào)專辟一個(gè)重要版面專門刊登接待清單，這大概不是輿論工具的正常職能。如有必要公布，也應(yīng)當(dāng)放到人大預(yù)算執(zhí)行報(bào)告附件里面，或是政府公報(bào)里面。報(bào)紙只能有選擇性地刊登一些不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)接待案例，什么接待都登在黨報(bào)上也不太現(xiàn)實(shí)。放到網(wǎng)上是可以的，但也有一個(gè)是否有必要全部放上去的問題。

各地各級公務(wù)接待，有上級接待下級，有平級互相接待，也有下級接待上級。一般來說，下級接待上級最多，其次是平級互相接待，上級接待下級最少。平級互相接待，大多是禮尚往來，你這次接待我，下次我接待你。只有下級接待上級，情況較為特殊和復(fù)雜。很多情況下，下級很愿意接待上級，一個(gè)是接待好了，多了升官途徑。“悠悠萬事，惟此為大”，上級不來，怎么能發(fā)現(xiàn)人才，看到政績？對外說是了解基層情況，調(diào)查研究，那也是一個(gè)方面而已。另外，上級到下級部門去，不是空手去的，往往要給錢、給物、給政策、給批文、給項(xiàng)目、給指標(biāo)……公務(wù)接待里面文章之大，公眾一般是不知情的。越是窮的地區(qū)，越愿意搞好接待上級的工作，也是有原因的。當(dāng)然，也不排除有上級到下邊純粹為了吃拿卡要，不辦實(shí)事，或是辦不了實(shí)事。公務(wù)接待要改革成功，牽扯到一系列的問題，包括上級的錢、物、政策、批文、指標(biāo)等怎么給下級。這些問題才是根本，公布菜單解決不了根本問題。

    說到公務(wù)接待，我想起朋友王志民先生告訴我的事：很多年前，他去奧地利駐華使館喝下午茶，大使用幾塊小點(diǎn)心、一杯咖啡招待他。錢是大使掏腰包，每年有點(diǎn)招待費(fèi)，放在大使工資里。大使當(dāng)然不能隨便花，公務(wù)接待的費(fèi)用與個(gè)人收入掛鉤了。當(dāng)?shù)刈h會只要管好預(yù)算，才不管大使怎么公務(wù)接待呢。咱們可能學(xué)不了奧地利，所以也就是“知道了”。其實(shí)，我們自己也有好傳統(tǒng)，“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公。”上級去下級，下級去上級，平級去平級，一律自己買自己的單。請想一想：多少問題就迎刃而解了？依我之見，“自帶干糧去辦公”才是治理公務(wù)接待亂象的殺手锏。