穩(wěn)中求進謀發(fā)展

——十八大以來經(jīng)濟建設(shè)述評

新華社記者 李延霞

       十八大以來，面對復(fù)雜形勢，黨中央統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，經(jīng)濟增速主動調(diào)控到合理區(qū)間，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，各項指標陸續(xù)向好，中國經(jīng)濟在改革中提質(zhì)增效，交出了一份穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)型發(fā)展的亮麗成績單。

       穩(wěn)增長  經(jīng)濟增速處于合理區(qū)間

       如果只用一個字概括中國經(jīng)濟這一年，“穩(wěn)”字應(yīng)是必選。

       今年第三季度，中國經(jīng)濟扭轉(zhuǎn)了前兩個季度持續(xù)下滑的態(tài)勢，三季度GDP增長7.8％，分別比一、二季度回升0.1個和0.3個百分點。

       經(jīng)濟企穩(wěn)向上的勢頭，得到最新經(jīng)濟數(shù)據(jù)的印證。10月份出口額同比增長5.6％，由負轉(zhuǎn)正；全國社會消費品零售總額同比增長13.3％，連續(xù)5個月運行在13％平臺上；1月至10月全國固定資產(chǎn)投資同比增長20.1％；10月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)更是達到51.4％，創(chuàng)下18個月以來新高，發(fā)出市場預(yù)期和信心穩(wěn)定的信號。

       經(jīng)濟運行穩(wěn)不穩(wěn)，關(guān)鍵看是否處于合理區(qū)間。合理區(qū)間的“下限”是穩(wěn)增長、保就業(yè)，“上限”是防通脹。盡管我國經(jīng)濟處于從高速增長轉(zhuǎn)向中速增長“換擋”的過程中，今年上半年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1％，控制在年度4.6％的目標以內(nèi)。從物價漲幅來看，10月份CPI同比上漲3.2％，低于3.5％的年度控制目標。

       交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為，當前我國經(jīng)濟無論是增速和“三駕馬車”，還是就業(yè)、物價等指標，都在合理區(qū)間。“可以說當前中國經(jīng)濟不但消解了‘硬著陸’的風(fēng)險，而且會在相當長一段時間內(nèi)保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢。”

       這一份來之不易的成績單，一方面受惠于逐漸回暖的外部環(huán)境，另一方面則與今年陸續(xù)出臺的穩(wěn)健經(jīng)濟政策分不開。

       面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，今年以來，國家采取了既穩(wěn)當前更惠長遠的措施。在財政增收緊張、市場流動性趨緊的情況下，宏觀政策既沒有擴大赤字，也沒有放松銀根，保持了財政和貨幣政策的穩(wěn)定性。同時出臺簡政放權(quán)舉措，有效調(diào)動民間投資力量和企業(yè)活力，緩解了經(jīng)濟下行壓力。

       調(diào)結(jié)構(gòu)  轉(zhuǎn)型升級顯成效

       經(jīng)過多年的粗放型高速發(fā)展，中國經(jīng)濟到了只有轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段。黨中央、國務(wù)院采取一系列強有力措施，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。

       培育消費熱點、強化創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、嚴控產(chǎn)能盲目擴張、引導(dǎo)過剩產(chǎn)能有序退出、對違規(guī)在建項目和建成項目進行全面清理……今年以來，一系列調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的舉措紛紛出爐。

       ——國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，提出要抓住有利時機，加快促進信息消費，從五個方面對促進信息消費進行了部署。

       ——針對產(chǎn)能過剩，國務(wù)院近期專門出臺指導(dǎo)意見，對化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作進行總體部署，“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”。

       ——針對大氣污染，國家發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》；國務(wù)院與京津冀及周邊地區(qū)立下大氣污染防治“軍令狀”；國務(wù)院常務(wù)會議部署防治大氣污染十項措施、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

       經(jīng)濟增長引擎的悄然轉(zhuǎn)換，折射出轉(zhuǎn)型發(fā)展的成就：在上半年7.6％的經(jīng)濟增速中，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達45.2％，投資貢獻率為53.9％，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步增強；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增速超過第二產(chǎn)業(yè)0.6個百分點，占GDP比重也比上半年提高0.2個百分點。物流、網(wǎng)絡(luò)購物等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得較快發(fā)展，僅天貓、淘寶在“雙十一”一天的成交額就達到創(chuàng)紀錄的350億元。

       在一系列實實在在的數(shù)據(jù)面前，人們真切感受到中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的活力與動力。

       促改革  提質(zhì)增效顯活力

       轉(zhuǎn)型的道路從來不會一蹴而就，要從根本上撬動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，唯有依靠市場化改革這一杠桿。

       10月8日，上海暴雨。這一天，上海自貿(mào)區(qū)正式受理企業(yè)登記注冊申請。全國各地創(chuàng)業(yè)者冒雨“搶灘”，全天注冊和咨詢商2057人次。

       火爆的自貿(mào)區(qū)，只是中國經(jīng)濟新一輪改革的縮影。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅定不移推進改革開放，以行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，財稅、金融、價格、投融資、民生保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域一系列重要改革舉措相繼推出，為轉(zhuǎn)型升級提供體制保障。

       截至目前，國務(wù)院已取消下放了能源、交通、通信、文化等領(lǐng)域的334項行政審批等事項，簡政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當頭炮”；6月15日起，全國鐵路貨運從計劃全面走向市場；7月19日央行宣布全面放開貸款利率管制，利率市場化改革邁出關(guān)鍵一步；8月1日起營業(yè)稅改增值稅試點在全國范圍內(nèi)推開，并擴大至鐵道、通信等行業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展有望因此進一步提速……

       一系列抓要害、動真格的改革相繼推出，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。今年以來，全國各類企業(yè)登記數(shù)比去年同期增長25％，其中民營個體企業(yè)增長37％，帶動了民間投資以23％左右的速度增長。

       十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面深化改革有了路線圖和時間表。

       “人們期待著，在全面深化改革的新的頂層設(shè)計推動下，進一步突破長期制約中國經(jīng)濟發(fā)展的深層次體制機制障礙，為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供澎湃動力。”國家發(fā)展改革委體制與管理研究所所長聶高民表示。     （新華社北京12月2日電）