全市反腐倡廉集中警示教育活動(dòng)系列評(píng)論之三

全市反腐倡廉集中警示教育活動(dòng)系列評(píng)論之三

建章立制 力求長效

本報(bào)評(píng)論員

全市反腐倡廉集中警示教育活動(dòng)經(jīng)過參觀學(xué)習(xí)、深入討論、整改落實(shí)，取得了階段性成果，為即將在全市開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)打下了基礎(chǔ)。但開展警示教育活動(dòng)，不僅要使領(lǐng)導(dǎo)干部在理想信念上得到錘煉，在思想靈魂上接受一次洗禮，更要著力構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制。目前，活動(dòng)正在進(jìn)一步向基層干部延伸。為保持活動(dòng)成果，形成長效機(jī)制，各地各部門要不斷總結(jié)完善，建章立制，推動(dòng)警示教育活動(dòng)長期開展下去，務(wù)求取得實(shí)效。

開展反腐倡廉集中警示教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想，就是以違法違紀(jì)典型案例為反面教材，反對(duì)“四風(fēng)”，警鐘長鳴，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變思想道德防線，弘揚(yáng)恪盡職守、廉潔奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)駐馬店加快崛起、富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。要把整改落實(shí)的成效鞏固下去、堅(jiān)持下去，要實(shí)現(xiàn)對(duì)“四風(fēng)”問題的經(jīng)常抓、長期抓，關(guān)鍵是建章立制；要著眼于管長遠(yuǎn)、管長效，實(shí)現(xiàn)由短期教育整治向規(guī)范常態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是建章立制；要阻止領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法違紀(jì)的道路，加快制定更加規(guī)范、更加明確、更加有效的制度，也是一個(gè)關(guān)鍵的措施。

反復(fù)發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題要從體制機(jī)制上找原因。“四風(fēng)”問題反復(fù)出現(xiàn)、屢禁難絕，成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，從根本上要從體制機(jī)制中找原因，要從建章立制上想辦法。“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”。試想，如果忽視了建章立制，熱衷一時(shí)效果、追求短期改善、沉迷表面功夫，因此沾沾自喜、固步自封、止步不前，不良作風(fēng)難免在活動(dòng)之后卷土重來，已經(jīng)取得的成果也很難鞏固。在這個(gè)意義上，制度建設(shè)既是活動(dòng)的目標(biāo)，也是活動(dòng)取得成效的關(guān)鍵，只有把整改措施用規(guī)章明確下來，把落實(shí)意見用制度固定下來，才有望從源頭上遏制不正之風(fēng)，從根本上解決突出問題。

力求長效，必須注重制度的針對(duì)性和操作性。長效機(jī)制建設(shè)包含豐富的內(nèi)容，各地各部門一定要從各自的實(shí)際出發(fā)，綜合考慮工作急需、條件具備等因素，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，明確當(dāng)前長效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌各方面的因素，制定長效機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)計(jì)劃，分步驟分階段組織實(shí)施。要處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，對(duì)過去制定的制度，行之有效的要繼續(xù)執(zhí)行，并不斷加以完善，存在某些不適應(yīng)情況的，要進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和修改。同時(shí)，要立足于當(dāng)前的實(shí)踐，尊重群眾的首創(chuàng)精神，汲取有益營養(yǎng)。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用原則，處理好系統(tǒng)和簡便的關(guān)系，要盡可能明確具體，簡便易行，具有可操作性，力戒繁文縟節(jié)和形式主義。

力求長效，必須建立責(zé)任追究機(jī)制。建立健全違反制度的追究問責(zé)辦法及監(jiān)督檢查等配套措施，形成各項(xiàng)制度可監(jiān)督、可檢查、可追究、可問責(zé)的完整體系。從根本上看，黨內(nèi)制度執(zhí)行力的強(qiáng)弱，取決于監(jiān)督和問責(zé)是否堅(jiān)決有力，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有擔(dān)當(dāng)、有沒有堅(jiān)持黨性原則標(biāo)準(zhǔn)。要明確制度執(zhí)行的責(zé)任主體，防止責(zé)任不明，執(zhí)行起來一級(jí)推一級(jí)、部門推部門，彼此都做老好人。只有明晰制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，才能打消一些干部仍然存在的僥幸心理、觀望態(tài)度，才能依靠嚴(yán)格的執(zhí)行正風(fēng)肅紀(jì)，形成威懾。

力求長效，必須建立督察查訪機(jī)制。要整合督察力量，進(jìn)一步加大督察力度、增加督察頻度，圍繞決策落實(shí)抓督察，圍繞項(xiàng)目進(jìn)度抓督察，圍繞項(xiàng)目服務(wù)抓督察。要強(qiáng)化隨機(jī)督察，動(dòng)態(tài)跟蹤，堅(jiān)持跟蹤督察到一線、實(shí)地查看到一線，哪里不落實(shí)就跟蹤督察到哪里，哪里難推動(dòng)就把督察的主要精力投放到哪里，哪里群眾意見集中就重點(diǎn)督察哪里，切實(shí)做到真督實(shí)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正機(jī)關(guān)干部執(zhí)法、審批、服務(wù)過程中存在的問題。要堅(jiān)決克服人頭熟、關(guān)系多、干擾大等督察障礙，對(duì)市委、市政府確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)批件都要列入臺(tái)賬督察范圍，已經(jīng)落實(shí)的查成效，正在落實(shí)的查進(jìn)度，沒有落實(shí)的查原因，影響落實(shí)的查責(zé)任，通過督察推進(jìn)工作落實(shí)，確保政令暢通。

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識(shí)是否增強(qiáng)、嚴(yán)格他律的措施是否完善、為民服務(wù)的作風(fēng)是否有明顯轉(zhuǎn)變，是檢驗(yàn)警示教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。確保警示教育活動(dòng)取得實(shí)效，真正做到善做善成、善始善終，要求我們在建章立制、力求長效上下真功夫，用嚴(yán)格的制度、嚴(yán)明的責(zé)任、嚴(yán)格的執(zhí)行切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、防范“四風(fēng)”， 這樣才能讓活動(dòng)的成效得以延續(xù)，才能進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，推進(jìn)駐馬店富民強(qiáng)市、加快崛起的偉大事業(yè)。