直面陣痛促轉(zhuǎn)型

——中國經(jīng)濟(jì)系列述評之二

新華社記者 鄭曉奕 齊中熙

當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的大環(huán)境下，我國正處在增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，面臨多年未有的內(nèi)外錯綜復(fù)雜局面。日前召開的中共中央政治局會議指出，我們要“牢牢把握重大調(diào)整機(jī)遇，積極有為，創(chuàng)新求進(jìn)”，下半年經(jīng)濟(jì)工作要“統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，積極擴(kuò)大有效需求，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，不斷深化改革開放”。

直面陣痛：舊的增長模式不可持續(xù)已成共識

“今年公司有一點(diǎn)點(diǎn)微薄的利潤就不錯了。經(jīng)濟(jì)形勢不好是一方面，主要是進(jìn)入門檻低、技術(shù)含量低，方圓幾十公里有大大小小十幾家這樣的‘兩低’工廠，大家只能拼價格。”河北平山縣九源塑業(yè)有限公司廠長賈更文意識到這樣的生意模式難以為繼。

九源塑業(yè)的境況是中國出口加工型企業(yè)的一個縮影。過去三十多年，我國主要靠出口和投資拉動、靠粗放的資源消耗和環(huán)境代價實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長。如今，這樣的增長方式難以持續(xù)，中國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國經(jīng)濟(jì)增長7.6％，較去年同期回落0.2個百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長9.3％，創(chuàng)2009年10月以來累計增速最低；工業(yè)用電量小幅上漲4.8％，上漲動力不足；進(jìn)出口持續(xù)回落，二季度同比增速從首季13.5％回落至4.3％，6月出現(xiàn)負(fù)增長。

“這表明我國經(jīng)濟(jì)回升力度偏弱，工業(yè)生產(chǎn)低位運(yùn)行，‘三駕馬車’對需求的拉動不足以明顯改變產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀。”中國工商銀行城市金融研究所副所長樊志剛說。

國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史也坦言，發(fā)展中長期積累的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)一些新的矛盾和問題，主要是經(jīng)濟(jì)增長動力偏弱，化解產(chǎn)能過剩形勢嚴(yán)峻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，中小企業(yè)融資難融資貴，財政金融的風(fēng)險也不容忽視。

中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別30多年來接近10％增長水平，進(jìn)入7％至8％的中速增長區(qū)間。經(jīng)濟(jì)增速的換擋期正是結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，這就要求我們改變長期以來高增長形成的慣性思維，直面陣痛，倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

倒逼出亮點(diǎn)：轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快

可喜的是，轉(zhuǎn)變正在進(jìn)行。習(xí)近平在近日與黨外人士座談時指出，今年以來，穩(wěn)中有進(jìn)的“進(jìn)”進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快、亮點(diǎn)增多。越來越多地區(qū)和企業(yè)對用市場機(jī)制倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感明顯增強(qiáng)。

一些見事早、行動快，能夠主動順應(yīng)形勢變化，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力和逆勢而上的發(fā)展態(tài)勢。

石家莊華瑩玻璃制品有限公司就是這樣一家成功轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)。這家企業(yè)以前只是做海外代工業(yè)務(wù)，如今采用自主研發(fā)的無鉛水晶玻璃技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品，打出自有品牌，開拓了國內(nèi)外銷路。“在經(jīng)濟(jì)低迷中看到了希望，今年的銷售額有望再提高3個百分點(diǎn)。”銷售經(jīng)理康瑋對記者說。

數(shù)據(jù)佐證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐正在加快：上半年消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為45.2％，在外需低迷的情況下，消費(fèi)對拉動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了更加關(guān)鍵的作用。上半年全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速比規(guī)模以上工業(yè)增速高出2.3個百分點(diǎn)，全國單位GDP能耗同比下降了3.4％，服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重有所提高。

“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速處于合理區(qū)間，為調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級贏得了空間。”財政部財科所所長賈康也提醒，宏觀經(jīng)濟(jì)只有保持平穩(wěn)運(yùn)行，既不掉出穩(wěn)增長、保就業(yè)的“下限”，也不突破防范通貨膨脹的“上限”，才能保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整的空間。

破解陣痛：改革引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級

如何破解轉(zhuǎn)型陣痛，中共中央政治局會議明確提出要求：積極擴(kuò)大有效需求，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，不斷深化改革開放。

圍繞改革和轉(zhuǎn)型這兩大關(guān)鍵點(diǎn)，此次政治局會議提出了下一步經(jīng)濟(jì)工作的十項具體措施。“其中，推動居民消費(fèi)升級、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，將積極釋放有效需求。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長張永軍認(rèn)為。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，政治局會議提出，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，推動新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

“要把化解產(chǎn)能過剩作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。”中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌認(rèn)為，企業(yè)當(dāng)前較可行的方式是推動產(chǎn)品升級，趁市場有所好轉(zhuǎn)加速去庫存，進(jìn)而盤活資金，從低端產(chǎn)能中抽身出來。

近日工業(yè)和信息化部發(fā)布了今年第一批淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單，并要求在今年9月底前關(guān)停名單內(nèi)涉及煉鐵、煉鋼、造紙、水泥等19個工業(yè)行業(yè)的落后產(chǎn)能。苑志斌認(rèn)為，這正是政府主動加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個積極信號。

經(jīng)濟(jì)的換擋升級需要堅定不移深化改革開放。賈康認(rèn)為，“用改革的措施激發(fā)活力，用轉(zhuǎn)型的辦法增強(qiáng)動力。這些措施的核心宗旨是要讓市場充分發(fā)揮作用，更多地靠市場力量去優(yōu)化資源配置，從而激活經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生性動力。”

一批有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點(diǎn)改革舉措下半年將陸續(xù)出臺。徐紹史介紹，這些舉措包括：更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)財稅體制、金融體制、鐵路投融資體制和資源性產(chǎn)品價格改革，健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

我國處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須牢牢把握重大調(diào)整機(jī)遇，勇于直面陣痛，把現(xiàn)實的壓力、改革的動力、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，共同為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級打牢堅實基礎(chǔ)。（新華社北京8月1日電）