“污染大戶”豈能參與環(huán)境公益訴訟

□屈正州

       根據(jù)目前正在審議的環(huán)保法修正案草案的規(guī)定，環(huán)境公益訴訟主體將只限定為中華環(huán)保聯(lián)合會一家。中華環(huán)保聯(lián)合會采取企業(yè)、個人兩種會員方式。而在這些企業(yè)會員中，很多都是曾被曝光的“污染大戶”。（7月1日人民網(wǎng)）

       中華環(huán)保聯(lián)合會作為準官方的全國性環(huán)保組織，有著自身的組織優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，但將提起環(huán)境公益訴訟全權(quán)授予這樣一個單一主體及其地方分支機構(gòu)，排斥其他更多環(huán)保公益組織的積極參與，中華環(huán)保聯(lián)合會能否有效承接紛繁復(fù)雜的環(huán)境公益訴訟案件，履行好維護社會公共利益的職責，確需打一個問號。

        更讓有憂慮的是，中華環(huán)保聯(lián)合會自身的組織形式。按照該聯(lián)合會的規(guī)定，其企業(yè)會員按照繳納會費的不同，成為該聯(lián)合會從一般會員單位到主任委員單位5個不同級別的會員。這些企業(yè)會員中，很多都是曾被曝光的“污染大戶”。

       中華環(huán)保聯(lián)合會既與這些污染企業(yè)有著如此深厚的“綠葉對根的情誼”，當空氣、飲水、土壤等遭受這些會員企業(yè)的侵害時，中華環(huán)保聯(lián)合會會拋開與它們的利益糾葛，為了維護公共利益而義無反顧地起訴這些污染企業(yè)，讓其為無良行為付出法律的代價嗎？

        就現(xiàn)實語境而言，這種可能性可謂微乎其微。環(huán)境公益訴訟作為為維護環(huán)境公共利益而提起的訴訟，其訴訟主體無疑應(yīng)保持獨立性，不在訴訟過程中摻雜任何私利，不與任何涉嫌危害環(huán)境安全的企業(yè)有利害關(guān)系，這樣才能保證訴訟的公平性、正義性。就此而言，中華環(huán)保聯(lián)合會顯然不具備這樣的資格。

        常言道，拿人手短，吃人嘴軟。中華環(huán)保聯(lián)合會一方面為了維持自身的運行向會員企業(yè)收取會費，另一方面又要回應(yīng)民眾的利益訴求，將污染企業(yè)推上法庭，無論如何，這都是難以想象的。私利所系，指望中華環(huán)保聯(lián)合會為民主持公道，豈不是一種苛求？

        環(huán)境公益訴訟關(guān)乎民眾的切身利益，立法確定訴訟主體需要多多傾聽民意呼聲，讓真正熱心致力于環(huán)保事業(yè)的公益組織擔當起這份沉重而光榮的使命。

       《民事訴訟法》規(guī)定：“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟”。這樣的規(guī)定，原本拓寬了環(huán)境案件中原告的主體資格范圍，現(xiàn)在卻要由一個自身“不清不白”的組織來壟斷訴訟主體資格，它能否履行好維護社會公益的使命，讓人質(zhì)疑。