“統(tǒng)計(jì)造假”不能總是“整改”過(guò)關(guān)

□于德清

      國(guó)家統(tǒng)計(jì)局14日在其官方網(wǎng)站曝光廣東省中山市橫欄鎮(zhèn)在工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)上弄虛作假。經(jīng)核查當(dāng)?shù)?/span>71家工業(yè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)科局編報(bào)2012年年報(bào)工業(yè)總產(chǎn)值85.1億元，初步核實(shí)為22.2億元，虛報(bào)62.9億元。

       這數(shù)據(jù)攔腰砍一半，還能再腰斬一截，可見當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)造假、吹牛不是一般的厲害。

       國(guó)家統(tǒng)計(jì)局通報(bào)之后，橫欄鎮(zhèn)表示要堅(jiān)決整改。顯然，對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假，還需要依法啟動(dòng)處分、問(wèn)責(zé)機(jī)制。

       廣東省中山市橫欄鎮(zhèn)的弄虛作假非常嚴(yán)重。近年來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局啟動(dòng)了工業(yè)企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，希望借此掌握各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一手材料和數(shù)據(jù)。此舉有望擺脫地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真問(wèn)題的困擾，但若聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)作假，必然會(huì)影響統(tǒng)計(jì)部門乃至中央對(duì)真實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況的判斷，危害甚大。      

       統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真可以說(shuō)是一個(gè)頑疾。這離不開“數(shù)字出官”的潛規(guī)則，當(dāng)然，也與統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)責(zé)乏力直接相關(guān)。其一方面是地方對(duì)統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)責(zé)執(zhí)行不力，一方面則是統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)責(zé)法規(guī)本身偏軟。

       從去年3月開始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就掀起一陣“統(tǒng)計(jì)打假”風(fēng)暴，連續(xù)通報(bào)重慶市永川區(qū)、山西省河津市、甘肅省玉門市、福建省建甌市四個(gè)地方公然干擾企業(yè)直報(bào)數(shù)據(jù)的事件。但是，相關(guān)的統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)責(zé)，則似乎雷聲大雨點(diǎn)小。當(dāng)時(shí)，山西省河津市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)應(yīng)聲落馬，被免除局長(zhǎng)職務(wù)。

       此后，其他地方的問(wèn)責(zé)就鮮有耳聞了。河津市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)因?yàn)樵旒俾漶R，一個(gè)直接原因或許就是，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題觸及了國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的底線。至于地方上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假，這些年來(lái)，也很少聽說(shuō)過(guò)什么問(wèn)責(zé)。

       打擊統(tǒng)計(jì)造假，除公布典型案例和問(wèn)責(zé)之外，有關(guān)方面也應(yīng)該改變有關(guān)問(wèn)責(zé)法規(guī)太過(guò)“溫柔”的問(wèn)題。

       關(guān)于統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)責(zé)，有《統(tǒng)計(jì)法》、《公務(wù)員處分條例》等法規(guī)，2009年還專門出臺(tái)了《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》。根據(jù)這些法規(guī)，對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假相關(guān)責(zé)任人員的問(wèn)責(zé)，可以給與警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給與降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給與開除處分。

       統(tǒng)計(jì)造假面對(duì)的最高處罰也就是行政處分，而且，連開除處分都很少見到。這樣的違法成本實(shí)在太低，因而，也就難以形成有效的制約。

       如果考慮到，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)是統(tǒng)計(jì)部門的法定職責(zé)，那么，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假，就和其他行政部門的弄虛作假不一樣。統(tǒng)計(jì)造假性質(zhì)嚴(yán)重的，是否涉嫌瀆職犯罪，是否應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)介入？這些問(wèn)題都值得考慮。

       提高對(duì)數(shù)目字的管理，必須要提高執(zhí)法力度，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)背后的法律責(zé)任，更加清晰地呈現(xiàn)在社會(huì)公眾面前。