評(píng)論：認(rèn)清形勢(shì) 堅(jiān)定信心

強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)放招商項(xiàng)目建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展系列評(píng)論之一

認(rèn)清形勢(shì) 堅(jiān)定信心

祝 平

編者按：

4月下旬，省委、省政府分四組對(duì)全省2013年重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)行了觀摩，召開(kāi)全省重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議。五一剛過(guò)，市委、市政府分兩組對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)行了觀摩，并于5月3日召開(kāi)全市開(kāi)放招商項(xiàng)目建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展工作會(huì)議。會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹了全省重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)了去年全市開(kāi)放招商、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展工作，研究分析開(kāi)放招商和項(xiàng)目建設(shè)中的形勢(shì)與問(wèn)題，安排部署了下半年工作任務(wù)，這表明了市委、市政府對(duì)開(kāi)放招商、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作的高度重視，體現(xiàn)了新調(diào)整的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)定不移、持之以恒、凝心聚力、加快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心。為營(yíng)造開(kāi)放招商、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的良好輿論氛圍，推動(dòng)駐馬店富民強(qiáng)市、加快崛起，本報(bào)即日起連續(xù)刊發(fā)六篇祝平文章，敬請(qǐng)讀者垂注。

五一前后，省、市相繼對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)行了觀摩點(diǎn)評(píng)，并召開(kāi)會(huì)議研究部署。通過(guò)省、市觀摩，我們看到了全省各地競(jìng)相發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，看到了我市各縣區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)中不甘落后、迎難而上的精神風(fēng)貌而由此呈現(xiàn)的新氣象、新變化；同時(shí)，也看到了我市與先進(jìn)地區(qū)以及縣區(qū)之間的差距和不足。

過(guò)去的一年，全市重點(diǎn)項(xiàng)目和億元以上工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)翻番”的目標(biāo)，12個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資550.58億元，是2009年的5.77倍；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入988.12億元，是2009年的2.8倍；標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房面積累計(jì)達(dá)753.8萬(wàn)平方米，是2009年的5.4倍?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展的重要突破口、招商引資的主平臺(tái)，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

不可否認(rèn)，與自己縱向比，我們發(fā)展速度的確很快；但與兄弟城市橫向比，就會(huì)感到差距很大、問(wèn)題不少、任務(wù)艱巨、形勢(shì)嚴(yán)峻。

差距很大，是指我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體發(fā)展水平與全省、與外地市還存在很大的差距。去年，我市12個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平均完成固定資產(chǎn)投資41.66億元，低于全省平均水平近14億元；平均實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入82.34億元，低于全省近55億元；億元以上項(xiàng)目平均投資完成24.53億元，低于全省近15億元。從黃淮四市今年以來(lái)的情況看，一季度商丘完成固定資產(chǎn)投資138億元、信陽(yáng)完成78億元，分別比我市多62億元、2億元，而且新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目也比我們多，商丘56個(gè)、信陽(yáng)20個(gè)，分別比我市多41個(gè)、8個(gè)。

問(wèn)題不少，突出的表現(xiàn)就是項(xiàng)目規(guī)模不大、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、集群集聚水平不高、配套功能不完善等。各縣區(qū)集聚區(qū)的綜合實(shí)力普遍較弱，全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元的集聚區(qū)只有3家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入最多的市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2012年也只有228億元。全市缺乏大個(gè)頭的項(xiàng)目，目前引進(jìn)投資額最大的項(xiàng)目也就是30個(gè)億。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育方面，我們有的還沒(méi)形成，有的還不突出，產(chǎn)業(yè)集群集聚程度低，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)品還集中在產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的低端，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的集群發(fā)展。

任務(wù)艱巨，是指我們的集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展速度滯后，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，還有大量的工作要做，任重而道遠(yuǎn)。今年省里表彰的十強(qiáng)、十快、十先產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，我市除了泌陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全省十先外，十強(qiáng)、十快我們一家也沒(méi)有。如果我們還是按部就班，小步慢跑，我市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展與全省平均水平、與其他市的差距將會(huì)進(jìn)一步拉大，所以我們需要做的事很多，任務(wù)艱巨繁重。

形勢(shì)嚴(yán)峻，是指目前全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況不容樂(lè)觀，主要指標(biāo)增速呈下降趨勢(shì)。一季度，全市GDP增速低于上年同期3.1個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速19.4%，同比回落5.8個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均增幅5.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電量連續(xù)兩個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)；全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資76.7億元，時(shí)序進(jìn)度低于年初我們提出的“一個(gè)突破”目標(biāo)近100億元，可以說(shuō)面臨的壓力很大。而且今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響不斷顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升動(dòng)力不強(qiáng)，回升基礎(chǔ)還不鞏固，特別是受市場(chǎng)需求不足和結(jié)構(gòu)性矛盾突出等因素疊加影響，經(jīng)濟(jì)下行隱憂(yōu)增加，后續(xù)走勢(shì)也不容樂(lè)觀。

認(rèn)清形勢(shì)，是把握主要矛盾、明確工作方向的前提；堅(jiān)定信心，是應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)看到，盡管當(dāng)前我們面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，困難問(wèn)題很多，但也面臨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移以及我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)帶來(lái)的重大機(jī)遇和有利條件。堅(jiān)定信心，就是要抓住有利時(shí)機(jī)和有利條件，在認(rèn)清形勢(shì)的同時(shí)也看到機(jī)遇、看到光明的發(fā)展前景。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，給我們進(jìn)一步明確了目標(biāo)、指明了方向，也更加堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心。下一步我們要繼續(xù)按照省委、省政府“三規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城互動(dòng)的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，力爭(zhēng)今年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有5家以上企業(yè)進(jìn)入全省100個(gè)龍頭企業(yè)，有5條產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入全省100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鏈，有50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入全省1000個(gè)重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元。

越是有困難，越要有信心；越是有壓力，越要有方向；越是有挑戰(zhàn)，越要有銳氣。面對(duì)各地爭(zhēng)先恐后、競(jìng)相發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，面對(duì)駐馬店繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們沒(méi)有退路，更沒(méi)有后路，必須有一種坐不住、睡不著的緊迫感和使命感，必須始終保持清醒的頭腦和強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的要求上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來(lái)，按照年初制定的工作目標(biāo)，牢牢堅(jiān)持“四個(gè)堅(jiān)持”總思路，把握“持續(xù)求進(jìn)、著力提升”總要求，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，做到思路不變、任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)不變、班子不變、責(zé)任不變，完成目標(biāo)任務(wù)的決心更不能變，一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之謀發(fā)展、一切工作往前趕，凝心聚力、加快發(fā)展。