評論：堅持大招商 一舉求多效

強力推進開放招商項目建設暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展系列評論之二

堅持大招商 一舉求多效

祝 平

當前，駐馬店正處在爬坡過坎、趕超發(fā)展的關鍵時期，加快發(fā)展是我市目前最為緊迫的任務。開放招商是加快我市經(jīng)濟發(fā)展的全局性、綜合性戰(zhàn)略舉措，是決定駐馬店前途命運的關鍵抉擇。無論是加快發(fā)展，實現(xiàn)富民強市加快崛起的目標，還是改善民生，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，都離不開開放招商。從更高層面上審視，駐馬店能否實現(xiàn)富民強市加快崛起、全面建成小康社會的目標能否如期實現(xiàn)，關鍵取決于能否抓住機遇、做足做活開放招商這篇大文章。因此，開放招商是推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的永恒主題，是“一舉求多效”的重要手段。抓住了招商引資就抓住了后發(fā)優(yōu)勢，就抓住了跨越式發(fā)展的“牛鼻子”。

做好開放招商工作，首先應當準確把握當前我們面臨的新形勢、新要求。當前開放招商面臨的外部形勢出現(xiàn)了一些變化，世界經(jīng)濟增長動力不足，國際金融危機深層次影響不斷顯現(xiàn)，而且，目前我國已進入實質(zhì)轉(zhuǎn)型期和個位數(shù)增長階段，市場需求不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，受此影響轉(zhuǎn)移企業(yè)投資能力和意愿有所下降，加之發(fā)達國家推行“制造業(yè)回流”，招商引資面臨的區(qū)域競爭更加激烈。但是，我們還要看到，經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢沒有改變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動力和趨勢沒有變，而且國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移直接跨過沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移趨勢明顯。從我市情況看，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進階段，這意味著巨大的需求空間和市場潛力，也意味著巨大的商機和開放招商的強大吸引力。與此同時，經(jīng)過近年來的努力，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能日臻完善，對外部資金的吸引力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載力明顯增強，“洼地效應”逐步顯現(xiàn)，開放招商完全可以大有可為。

近年來，我們堅持把開放招商作為加快發(fā)展的重大舉措，以舉辦中國“農(nóng)洽會”為載體，扎實開展大招商活動，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開放招商工作取得了顯著成效。2012年，全市共簽約億元以上項目236個，合同總投資1340億元，項目數(shù)和投資總額較2011年均實現(xiàn)翻番。實際到位市外資金289.79億元，同比增長53.97%，超過全市固定資產(chǎn)投資總額的1/3，招商引資對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和拉動作用日益彰顯。但我們也要看到，我市的招商引資工作還存在不少問題。主要表現(xiàn)在招商項目投資規(guī)模小、資金到位率偏低、工作進展不平衡；一些縣區(qū)近年來通過創(chuàng)新形式、優(yōu)化環(huán)境、狠抓落實，引進了一批市場前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動效應大的項目，但發(fā)展不平衡；個別縣區(qū)招商成效不明顯，項目洽談多成功少，達成協(xié)議多而真正投資少，特別是缺乏產(chǎn)業(yè)鏈條長、關聯(lián)度高的“大個頭”產(chǎn)業(yè)集群式項目。對此，我們必須做到思想再解放一些、辦法再多一些、力度再大一些，全方位推進我市開放招商引資工作。

要強化招商理念。大招商是“一舉求多效”的關鍵性、全局性舉措。各級各部門要深刻理解開放招商的極端重要性和緊迫性，始終把開放招商作為經(jīng)濟工作的頭等大事來抓，緊緊抓住并有效利用難得的機遇，積極行動、主動作為，深入開展大招商活動，以大招商“一舉求多效”。大招商是各級干部抓發(fā)展、顯身手的大舞臺，也是檢驗干部責任心、事業(yè)心、工作能力和水平的試金石。各級領導干部要進一步強化開放招商意識，領導好、組織好開放招商工作，繼續(xù)堅持“二分之一”工作法，黨政主要領導干部親自帶隊外出招商，切實抓好重大項目的引進和落地工作。要進一步建立健全開放招商激勵約束機制，把開放招商作為政府目標考核的突出內(nèi)容，作為衡量各級各部門特別是領導班子的重要標準。

要找準主攻方向。要加強對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和我們自身優(yōu)勢的分析研判，找準兩者的結(jié)合點，有針對性開展招商引資活動，減少盲目性，提高針對性。要突出產(chǎn)業(yè)集群招商、突出招大引強、突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商、突出全方位招商，引進提升產(chǎn)業(yè)層次、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的大項目、好項目，精心打造特色主導產(chǎn)業(yè)。比如，針對當前轉(zhuǎn)移企業(yè)更加注重上下游的生產(chǎn)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖轉(zhuǎn)移越來越多這一特點，我們要認真研究，順應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點和趨勢，結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)集群招商作為當前和今后一個時期招商引資的主攻方向和重點，選擇市場潛力大、競爭優(yōu)勢強、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯的汽車及零部件、食品、紡織服裝及制鞋、新型建材等產(chǎn)業(yè)，積極開展專業(yè)化招商，集群引進，配套跟進，促成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集團整體轉(zhuǎn)移，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大我們的主導產(chǎn)業(yè)。

要注重招商實效。近年來，我們有些縣區(qū)抓招商、上項目是“雷聲大雨點小”，看似都在忙招商，但就是效果不明顯，洽談的項目很多，但落地的項目特別是大項目寥寥無幾，這一直是我們的一個薄弱環(huán)節(jié)，是我們與先進地區(qū)存在差距的關鍵所在，也是我們實現(xiàn)趕超發(fā)展亟待突破的瓶頸制約。我們要在提高招商實效特別要在招大引強上下功夫，對大項目特別是一些國內(nèi)外500強、高成長性、高附加值的基地型、龍頭型項目，要緊盯他們的轉(zhuǎn)移動向、投資動態(tài)，鍥而不舍、跟蹤洽談、主動對接，力爭在引進50億元、100億元以上的龍頭企業(yè)上實現(xiàn)突破。同時，還要推動開放向更寬領域、更深層次拓展，向經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域延伸，最大限度吸引外資發(fā)展我們的各項事業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，提升發(fā)展質(zhì)量。

開放招商事關全局，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要適應新形勢、新任務的要求，樹立更加強烈的責任意識和機遇意識，不斷創(chuàng)新招商理念，轉(zhuǎn)變招商方式，加大招商力度，以更加開放的思維、更加振奮的精神、更加有效的舉措，搶抓機遇，持續(xù)求進，不斷開創(chuàng)我市對外開放和大招商工作新局面，為實現(xiàn)我市富民強市、加快崛起提供持久動力和活力。