評(píng)論：打造新優(yōu)勢(shì) 一優(yōu)帶百通

強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)放招商項(xiàng)目建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展系列評(píng)論之四

打造新優(yōu)勢(shì)  一優(yōu)帶百通

祝 平

環(huán)境影響發(fā)展，發(fā)展必須有良好環(huán)境。一個(gè)地方綜合競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，不僅受到資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施等“硬環(huán)境”的影響，更受到思想觀念、體制機(jī)制及政府行政能力水平和態(tài)度等“軟環(huán)境”的制約。當(dāng)前，各地招商引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，環(huán)境建設(shè)的重要性日益凸顯。環(huán)境既是吸引力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境好，哪個(gè)地方就能招來(lái)商、引來(lái)資，就會(huì)落地一批好項(xiàng)目；反之，哪個(gè)地方的環(huán)境問(wèn)題突出，就會(huì)使想來(lái)的企業(yè)進(jìn)不來(lái)，已經(jīng)來(lái)的企業(yè)留不住。

駐馬店作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，要想實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)是有力抓手，也是最直接、最有效的途徑。項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上也是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，擁有良好的環(huán)境才能吸引有識(shí)之士前來(lái)投資興業(yè)。當(dāng)前，駐馬店正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)放招商、項(xiàng)目建設(shè)，讓更多的重點(diǎn)項(xiàng)目在我市“落地生根”，尤其需要優(yōu)良的軟硬環(huán)境做保障。因此，我們要積極打造發(fā)展的“黃金環(huán)境”， 做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”，讓我市的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)真正凸顯出來(lái)，發(fā)揮“一優(yōu)帶百通”的功效。

近年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境和提升服務(wù)水平等軟環(huán)境建設(shè)，我市的發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。但是也存在發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?、不夠?yōu)化等這樣那樣的問(wèn)題。比如，在硬環(huán)境建設(shè)方面，有些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)缺乏融資平臺(tái)，投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不完善，有的甚至連水、電、路、氣等基本的配套設(shè)施都不健全；在軟環(huán)境建設(shè)方面，有些縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，政策不夠靈活，破解難題方法不夠多，工作推進(jìn)不夠快。軟環(huán)境不好更多表現(xiàn)在我們的干部作風(fēng)上、表現(xiàn)在服務(wù)水平上，有些職能部門(mén)的干部將政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化，對(duì)企業(yè)請(qǐng)辦的事項(xiàng)拖拖拉拉、敷衍塞責(zé)，有的甚至將手中的權(quán)力當(dāng)作交易的籌碼，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，更有甚者一些基層干部因一己私利，在背后指使、甚至煽動(dòng)群眾鬧事，干擾、阻撓項(xiàng)目建設(shè)等。這些現(xiàn)象的滋生與存在雖然是個(gè)別的，卻嚴(yán)重影響了我市的對(duì)外形象，影響了招商引資步伐，影響了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、快速發(fā)展，是我們實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的“攔路虎”、“絆腳石”。因此，我們必須下決心對(duì)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境進(jìn)行治理，積極塑造動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“一優(yōu)帶百通”。

要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目的引入、落地、生根需要軟環(huán)境做基礎(chǔ)，更離不開(kāi)硬環(huán)境的支撐。要進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，超前謀劃考慮，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)水、電、路、氣和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌生產(chǎn)性和生活性服務(wù)特別是保障性住房等配套項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)不但要注重地上建筑，更要注重地下公用設(shè)施的質(zhì)量，確保符合集聚區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求，提高集聚區(qū)的綜合承載力和凝集力，強(qiáng)化保障措施，夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)，真正使硬環(huán)境硬起來(lái)。

要抓好服務(wù)體系建設(shè)。完善的服務(wù)體系是優(yōu)化軟環(huán)境的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把穩(wěn)企業(yè)作為穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好產(chǎn)銷對(duì)接、突出抓好用工對(duì)接、突出抓好企業(yè)減負(fù)、突出抓好要素保障。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段，以專業(yè)化、社會(huì)化為基本形式，加快構(gòu)建健全基礎(chǔ)設(shè)施投融資、土地開(kāi)發(fā)整理、中小企業(yè)融資擔(dān)保等公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估、職工招募及落戶、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)、廢棄物處理及環(huán)境保護(hù)等服務(wù)功能設(shè)施或機(jī)制，強(qiáng)化資金、土地、人力資源等要素保障，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

要抓好政府信用建設(shè)。打造信用政府是優(yōu)化軟環(huán)境的重要舉措。各級(jí)政府要堅(jiān)持從小事、細(xì)節(jié)做起，改善整體形象，改善投資環(huán)境，提供發(fā)展軟實(shí)力，特別是對(duì)于招商過(guò)程中與企業(yè)約定好的事項(xiàng)，堅(jiān)決落實(shí)好、兌現(xiàn)好。同時(shí)，要正確處理推動(dòng)集聚區(qū)發(fā)展與維護(hù)群眾合法權(quán)益的關(guān)系，既要保護(hù)投資者權(quán)益，也要從根本上維護(hù)群眾利益。

要抓好行政效能建設(shè)。提升行政效能是優(yōu)化軟環(huán)境的關(guān)鍵。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。深入開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，對(duì)不作為、亂作為，搞“吃拿卡要”的單位和個(gè)人，特別是對(duì)阻撓、干擾項(xiàng)目建設(shè)的干部職工要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣、圍廠堵路等破壞經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為，切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，確保企業(yè)引得來(lái)、能落地、發(fā)展好。

機(jī)會(huì)稍縱即逝，發(fā)展只爭(zhēng)朝夕。只有擁有了枝繁葉茂的梧桐林，方能引來(lái)令人羨慕的“鳳凰群”。優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境是提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境對(duì)于我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，對(duì)于招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于富民強(qiáng)市、加快崛起都具有十分重要的意義。我們要堅(jiān)持治理環(huán)境“硬傷”與改善環(huán)境“軟肋”并舉，優(yōu)化軟硬環(huán)境、壯大發(fā)展基礎(chǔ)，以環(huán)境的大改善促進(jìn)大發(fā)展、以環(huán)境的大優(yōu)化催生大創(chuàng)新、以環(huán)境的大提升推動(dòng)大跨越，讓我市成為投資者創(chuàng)業(yè)興業(yè)的沃土。