做好城鄉(xiāng)一體化大文章

代建新

黨的十六大以來的10年，是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最快、農(nóng)民得實惠最多的10年。尤其是近兩年，連續(xù)出現(xiàn)了農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅的可喜局面，城鄉(xiāng)居民的收入差距由此有所縮小。但據(jù)有關研究報告指出，當前我國的城鄉(xiāng)發(fā)展仍然存在較大差距，主要體現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)業(yè)科技含量、勞動生產(chǎn)率低，必須通過加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來解決。二是農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件差。三是城鄉(xiāng)居民收入總體上還存在較大差距。

改革開放30多年的歷史實踐證明，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和計劃經(jīng)濟體制基礎上形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會管理體制，是影響我國從根本上解決“三農(nóng)”問題的一大體制性障礙。對此，黨的十八大報告明確指出：解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。

黨的十八大報告針對推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提出了明確的方向和總體要求：堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟實力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須深入學習貫徹黨的十八大精神，緊密結(jié)合實際，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系，建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進農(nóng)村繁榮發(fā)展，最終實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。