共繪全球治理新藍(lán)圖 共赴中拉命運(yùn)與共新前景——習(xí)近平主席拉美之行展望

11月，南半球暖意融融，多姿多彩的拉美和加勒比地區(qū)將迎來尊貴的中國客人。應(yīng)秘魯總統(tǒng)博魯阿爾特、巴西總統(tǒng)盧拉邀請，中國國家主席習(xí)近平將于11月13日至21日赴秘魯出席亞太經(jīng)合組織第三十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并對秘魯進(jìn)行國事訪問、赴巴西出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會并對巴西進(jìn)行國事訪問。

此次拉美之行是2013年以來習(xí)近平主席第六次到訪這片豐饒美麗的大陸。今年適逢習(xí)近平主席提出構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體十周年。十年來，在雙方共同努力下，中拉命運(yùn)共同體建設(shè)不斷取得新成果，中拉關(guān)系進(jìn)入平等、互利、創(chuàng)新、開放、惠民的新時(shí)代。

隨著亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會等多邊活動相繼在拉美國家舉行，地區(qū)發(fā)展新前景、全球治理新路徑等議題將成為與會各方共同關(guān)注的焦點(diǎn)。此訪期間，習(xí)近平主席將與各方領(lǐng)導(dǎo)人共商發(fā)展大計(jì)，凝聚合作共識，集聚地區(qū)合作新力量，激發(fā)經(jīng)濟(jì)全球化新動能，描繪世界多極化新藍(lán)圖。

錨定亞太美好未來 創(chuàng)造新的亞太奇跡

“作為亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，我們都要深入思考，要把一個(gè)什么樣的亞太帶到本世紀(jì)中葉？如何打造亞太發(fā)展的下一個(gè)‘黃金三十年’？在這一進(jìn)程中如何更好發(fā)揮亞太經(jīng)合組織作用？”2023年11月，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上為亞太面臨的新時(shí)代之問破題，提出堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、開放導(dǎo)向、綠色發(fā)展、普惠共享四點(diǎn)建議，為亞太合作發(fā)展注入新的時(shí)代內(nèi)涵。

當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)面臨多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。作為全球增長引擎，亞太地區(qū)肩負(fù)更大的時(shí)代責(zé)任。此次習(xí)近平主席同亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人共赴“利馬之約”，將為亞太合作擘畫新的藍(lán)圖和愿景。

這是亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人第三十一次相聚。30多年來，這一機(jī)制推動亞太發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入快車道，助力亞太成為世界經(jīng)濟(jì)增長中心、全球發(fā)展穩(wěn)定之錨和合作高地。習(xí)近平主席指出，亞太經(jīng)合組織建立領(lǐng)導(dǎo)人定期會議機(jī)制以來，始終走在全球開放發(fā)展的前沿，有力促進(jìn)了區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展、物資人員流動，創(chuàng)造了舉世矚目的“亞太奇跡”。

這是2024年6月7日在巴西皮奧伊州拍攝的由中國國家電力投資集團(tuán)公司（國家電投）巴西公司投資并主導(dǎo)建設(shè)的馬蘭加圖光伏電站（無人機(jī)照片）。新華社記者 王天聰 攝

作為亞太地區(qū)層級最高、領(lǐng)域最廣、最具影響力的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，亞太經(jīng)合組織寄托著亞太伙伴攜手邁向更美好未來的深切期望。面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，亞太地區(qū)需要更加緊密高效的合作。正如習(xí)近平主席所說，亞太發(fā)展靠的是開放包容、取長補(bǔ)短、互通有無，而不是對立對抗、以鄰為壑、“小院高墻”。

澳大利亞悉尼大學(xué)商學(xué)院教授漢斯·亨德里施克說，在當(dāng)前保護(hù)主義抬頭、一些人鼓吹“脫鉤斷鏈”之際，亞太經(jīng)合組織作為一個(gè)聚焦經(jīng)濟(jì)合作的多邊論壇，在推動加強(qiáng)對話方面的作用“比以往任何時(shí)候都更重要”。

從提出樹立“亞太命運(yùn)共同體意識”，到倡導(dǎo)共建“互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系”，從勾畫“全方位互聯(lián)互通藍(lán)圖”，到維護(hù)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈暢通……2013年以來，習(xí)近平主席出席或主持歷次亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并發(fā)表重要講話，為推動區(qū)域合作、構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體提出一系列務(wù)實(shí)主張和倡議。擲地有聲的中國立場，知行合一的中國方案，引領(lǐng)亞太合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為亞太持久穩(wěn)定、繁榮發(fā)展凝聚力量。

菲律賓“亞洲世紀(jì)”戰(zhàn)略研究所副所長安娜·馬林多格-烏伊說，中國作為亞太地區(qū)最重要經(jīng)濟(jì)體之一，始終是亞太發(fā)展繁榮的重要倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者，在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型、經(jīng)貿(mào)往來、互聯(lián)互通等領(lǐng)域的貢獻(xiàn)尤為突出。

韓國韓中全球協(xié)會會長禹守根說，中國一直以實(shí)際行動促進(jìn)構(gòu)建互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系，以自身發(fā)展推動亞太整體進(jìn)步。為了亞太合作的未來，各國都應(yīng)采取切實(shí)行動，以實(shí)踐共促發(fā)展。

堅(jiān)守團(tuán)結(jié)合作初心 踐行真正的多邊主義

“正如印尼諺語所說，甘蔗同穴生，香茅成叢長。分裂對抗不符合任何一方利益，團(tuán)結(jié)共生才是正確選擇。”2022年11月舉行的二十國集團(tuán)巴厘島峰會上，習(xí)近平主席以甘蔗和香茅為喻，呼吁二十國集團(tuán)各國堅(jiān)守團(tuán)結(jié)合作初心，傳承同舟共濟(jì)精神，堅(jiān)持協(xié)商一致原則。

2024年2月21日，在巴西里約熱內(nèi)盧，一名男子經(jīng)過G20標(biāo)識。二十國集團(tuán)外長會議2月21日和22日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。新華社記者 王天聰 攝

當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。面對經(jīng)濟(jì)增長乏力、糧食和能源等多重危機(jī)疊加、地緣沖突頻發(fā)、全球治理赤字有增無減等諸多全球性挑戰(zhàn)，本次二十國集團(tuán)里約熱內(nèi)盧峰會以“構(gòu)建公正的世界和可持續(xù)的星球”為主題，回應(yīng)時(shí)代呼喚，寄托各國期待。

此次是習(xí)近平主席自2013年以來第11次出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會。出席峰會期間，習(xí)近平主席深刻分析國際形勢，針對推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)和完善全球治理體系等重大問題，闡釋中國主張、中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧。

發(fā)展是人類社會的永恒主題。在二十國集團(tuán)合作中，中國始終聚焦發(fā)展問題。在2016年舉行的二十國集團(tuán)杭州峰會上，發(fā)展問題首次被置于二十國集團(tuán)合作的突出位置。“推動更加包容的全球發(fā)展”“推動更加普惠的全球發(fā)展”“推動更有韌性的全球發(fā)展”——在2022年舉行的二十國集團(tuán)巴厘島峰會上，習(xí)近平主席提出三點(diǎn)建議，清晰回答了“世界需要什么樣的發(fā)展”這一重大命題。

著眼全球共同發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)需要，中國提出共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、包容和平衡增長注入強(qiáng)大力量。全球發(fā)展倡議提出三年多來，已經(jīng)動員近200億美元發(fā)展資金，開展了1100多個(gè)項(xiàng)目。“二十國集團(tuán)成員都是世界和地區(qū)大國，應(yīng)該體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮表率作用，為各國謀發(fā)展，為人類謀福祉，為世界謀進(jìn)步。”習(xí)近平主席說。

埃及阿拉伯研究中心顧問阿布·貝克爾·迪卜說，中國提出的全球發(fā)展倡議等有助于推動各國合作構(gòu)建更加公正和平衡的發(fā)展格局，保護(hù)更多人免受饑餓、貧困、戰(zhàn)亂等沖擊，“在當(dāng)前世界局勢下尤具重要意義”。

面對當(dāng)前國際力量對比深刻演變，但全球治理體系改革長期滯后的現(xiàn)狀，在二十國集團(tuán)框架內(nèi)，中國始終主張踐行真正的多邊主義，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，以公平正義、開放包容為理念引領(lǐng)全球治理改革。

從遏制通脹，到應(yīng)對債務(wù)危機(jī)，從促進(jìn)全球貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型、反腐敗，到確保糧食和能源安全，中國始終和廣大發(fā)展中國家站在一起，著力回應(yīng)發(fā)展中國家的關(guān)切；從第一個(gè)明確表態(tài)支持非盟加入二十國集團(tuán)，到推動彌合南北“數(shù)字鴻溝”，再到推進(jìn)國際金融架構(gòu)改革，中國始終為完善全球治理體系、提高發(fā)展中國家代表性和話語權(quán)貢獻(xiàn)力量。

墨西哥學(xué)者多拉·伊莎貝爾·岡薩雷斯說，當(dāng)前全球治理體系難以適應(yīng)新形勢，“中國提出的全球治理理念符合新的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展環(huán)境需求”。

推動中拉命運(yùn)與共 賦能全球南方新發(fā)展

這是2024年6月21日在秘魯錢凱港拍攝的碼頭操作區(qū)（無人機(jī)照片）。新華社記者 李木子 攝

在秘魯首都利馬以北約80公里的錢凱灣，一座現(xiàn)代化的港口已頗具規(guī)模。作為中秘兩國元首共同關(guān)心的建設(shè)項(xiàng)目，錢凱港建成后將成為拉美地區(qū)聯(lián)通亞洲的海上新樞紐。“使‘錢凱到上海’真正成為一條促進(jìn)中秘共同發(fā)展的繁榮之路”——習(xí)近平主席今年6月在同來訪的秘魯總統(tǒng)博魯阿爾特會談時(shí)這樣矚望兩國合作新未來。

這將是習(xí)近平主席第二次對秘魯進(jìn)行國事訪問。秘魯是最早同新中國建交、最早同中國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的拉美國家之一，也是最早同中國簽署一攬子自由貿(mào)易協(xié)定的拉美國家。中國已連續(xù)十年成為秘魯最大貿(mào)易伙伴和最大出口市場。中秘自由貿(mào)易協(xié)定升級談判于今年6月宣布實(shí)質(zhì)性完成，兩國貿(mào)易的便利度和開放度進(jìn)一步提升。

跨越浩瀚的太平洋，中秘兩國遙遙相望，在歷史長河中書寫了真誠友好、共同發(fā)展的動人篇章。習(xí)近平主席說過：“秘魯是中國在太平洋對岸的‘鄰居’。”近年來，日益緊密的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，正持續(xù)拉近中秘這對跨洋友鄰的距離。

“中國和巴西同為發(fā)展中大國和重要新興市場國家，是志同道合的好朋友、攜手前行的好伙伴。”今年8月15日，習(xí)近平主席同巴西總統(tǒng)盧拉互致賀電，慶祝兩國建交50周年。

2024年8月15日，在巴西首都巴西利亞，來自浙江婺劇藝術(shù)研究院的演員在慶祝中巴建交50周年招待會上表演舞龍。新華社記者 王天聰 攝

半個(gè)世紀(jì)以來，中巴關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，務(wù)實(shí)合作成果豐碩。中國已連續(xù)15年成為巴西第一大貿(mào)易伙伴。巴西是中國在拉美最大貿(mào)易伙伴和最大直接投資目的國。兩國合作領(lǐng)域不斷拓展，合作動能持續(xù)積蓄，雙方合力打造中巴關(guān)系下一個(gè)“黃金50年”。

當(dāng)前國際格局下，中巴關(guān)系早已超越雙邊范疇，兩國在聯(lián)合國、金磚國家、二十國集團(tuán)等多邊平臺密切協(xié)調(diào)配合，維護(hù)兩國和廣大發(fā)展中國家共同利益。今年5月，中國和巴西發(fā)表關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的“六點(diǎn)共識”，得到越來越多國家積極支持和響應(yīng)，發(fā)出了維護(hù)和平、公平正義、合作共贏的“中拉強(qiáng)音”。

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。十年前，正是在巴西利亞，習(xí)近平主席首次提出打造中拉命運(yùn)共同體，為新時(shí)代中拉關(guān)系發(fā)展指明了方向，得到拉美和加勒比國家廣泛積極響應(yīng)。

從就“引領(lǐng)中拉友好關(guān)系駛?cè)胄潞匠?rdquo;提出建議，到提出新時(shí)代中拉關(guān)系內(nèi)涵，習(xí)近平主席始終著眼中國與拉美和加勒比國家命運(yùn)與共的未來，推動中拉關(guān)系在平等互利、共同發(fā)展的軌道上穩(wěn)步前進(jìn)。

阿根廷阿中研究中心主任帕特里西奧·朱斯托認(rèn)為，習(xí)近平主席此次訪問將為中拉關(guān)系帶來嶄新發(fā)展機(jī)遇和合作契合點(diǎn)，中國與拉美國家在多邊舞臺上的合作將推動“全球南方”國家進(jìn)一步團(tuán)結(jié)自強(qiáng)，為應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)和改革全球治理體系發(fā)揮建設(shè)性作用。

在巴西巴伊亞聯(lián)邦大學(xué)教授小佩尼爾東·席爾瓦看來，共建中拉命運(yùn)共同體是拉美國家捍衛(wèi)主權(quán)、尋求自主發(fā)展、加強(qiáng)全球南方聲音的重要途徑。

今年以來，中國元首外交活動精彩紛呈、成果豐碩。習(xí)近平主席相繼出訪歐洲、亞洲多國，出席上海合作組織成員國元首理事會第二十四次會議、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會晤等國際會議，出席中非合作論壇北京峰會，就全球和地區(qū)重大問題向世界闡明中國方案，展現(xiàn)中國進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的堅(jiān)定決心和光明前景，為廣大“全球南方”國家描繪共同發(fā)展的嶄新圖景。一個(gè)不斷走向現(xiàn)代化的中國，必將繼續(xù)以本國發(fā)展為世界提供更多機(jī)遇，與全球合作伙伴一道，朝著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的光輝未來攜手前進(jìn)。

文字記者：趙嫣、韓梁、喬繼紅、陳威華、趙焱、王鐘毅、郝云甫

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