錨定現(xiàn)代化 改革再深化丨深化集體林權(quán)制度改革 譜寫興綠富民新篇章

習(xí)近平總書記指出，要繼續(xù)深化集體林權(quán)改革，更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)美百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。今年以來，各地各部門深化集體林權(quán)制度改革，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化上下功夫，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，走出了一條生態(tài)美、百姓富的綠色發(fā)展新路。

八閩大地，一派勃勃生機(jī)。

不久前，“全國林改第一縣”福建龍巖武平縣發(fā)行了1號(hào)林票，來自武平縣萬安鎮(zhèn)的林農(nóng)池良昌認(rèn)購了1號(hào)林票后，用這張林票向當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)申請(qǐng)了第一筆“林票貸”，用于工廠資金周轉(zhuǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)。

福建是全國南方重點(diǎn)集體林區(qū)，20多年前，在福建工作期間，習(xí)近平總書記針對(duì)福建是林業(yè)大省、廣大林農(nóng)卻守著“金山銀山”過窮日子的狀況，抓住“山要怎么分”“樹要怎么砍”“錢從哪里來”“單家獨(dú)戶怎么辦”等4個(gè)難題，在全國率先謀劃實(shí)施了集體林權(quán)制度改革。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就林改作出重要指示批示，他指出，“森林是集水庫、糧庫、錢庫、碳庫于一身的大寶庫”；“要堅(jiān)持正確改革方向，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。”他強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，開發(fā)森林食品，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。”

中央黨校（國家行政學(xué)院）國家治理教研部副主任 黃小勇：習(xí)近平總書記關(guān)于集體林權(quán)制度改革的一系列重要指示批示，蘊(yùn)含著偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣和智慧，系統(tǒng)闡明了集體林權(quán)制度改革“為什么改、為誰改、怎么改、改什么”等重大理論和實(shí)踐問題，成為指引集體林權(quán)制度改革的根本遵循。

國家林草局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，目前，全國集體林森林面積21.83億畝，森林蓄積量93.32億立方米，實(shí)現(xiàn)持續(xù)“雙增長”。集體林業(yè)已帶動(dòng)4700多萬農(nóng)民就業(yè)，集體林地畝均產(chǎn)出約300元，比林改前增長了3倍多。形成了經(jīng)濟(jì)林、木材加工、旅游康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)4個(gè)萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增速穩(wěn)居世界前列。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，要加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山的理念機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。這為進(jìn)一步深化集體林改指明了方向。 在全國首批林權(quán)制度改革的試點(diǎn)地區(qū)——江西省資溪縣，不久前，全國首批林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證在這里頒發(fā)，資溪縣的3家企業(yè)和1名林農(nóng)領(lǐng)到了林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證。有了這張證，就能更好地引導(dǎo)和支持社會(huì)資本“進(jìn)山入林”。

江西省撫州市資溪縣林業(yè)局黨組成員 石銀平：把經(jīng)營權(quán)拓展出來，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)、森林碳匯、森林康養(yǎng)，一些多種類的林業(yè)經(jīng)營類型進(jìn)行確權(quán)頒證，為林業(yè)經(jīng)營主體吃下經(jīng)營的定心丸。

在全國首個(gè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)廣西，當(dāng)?shù)赝ㄟ^“場(chǎng)村聯(lián)營”“場(chǎng)戶聯(lián)營”推動(dòng)集體林地規(guī)模經(jīng)營面積超過1500萬畝，每畝平均出材量從6立方米提高到12立方米以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過9500億元，穩(wěn)居全國第一位，有力拓展了綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。

為了進(jìn)一步拓展林農(nóng)增收渠道，目前，國家林草局正在研究制定支持福建、江西、重慶建設(shè)深化集體林改先行區(qū)的具體舉措，將在公益林管理、林木采伐、森林經(jīng)營等方面支持3個(gè)先行區(qū)大膽闖、大膽試，引領(lǐng)全國集體林改打開新局面。

國家林業(yè)和草原局總工程師 程紅：下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，抓實(shí)抓細(xì)抓好《深化集體林權(quán)制度改革方案》落地見效，推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營和林木采伐更加科學(xué)高效，錨定生態(tài)美、百姓富的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)山區(qū)、林區(qū)“含綠量”和“含金量”同步提升。

邁上新征程，這場(chǎng)關(guān)系千山萬水生態(tài)安全、億萬百姓民生福祉的重大改革必將為生態(tài)文明建設(shè)和山區(qū)林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大持久的動(dòng)力。