各地不斷完善機制 讓過緊日子成為一種習慣

“今年《政府工作報告》提出，各級政府要習慣過緊日子。這是應對當前財政緊平衡狀態(tài)的必要之舉。但這并不是一時之需，并不意味著在未來財政寬裕的環(huán)境就不需要過緊日子，也不意味著只是財政比較緊張的地區(qū)要過緊日子，財政較寬裕的地方不需要過緊日子。”中央財經(jīng)大學中國公共財政與政策研究院教授喬寶云表示，各級政府應從根本上樹立現(xiàn)代財政理念，任何支出都必須是必要且有效的，過緊日子應該成為長期制度。

今年以來，各地不斷完善機制，讓過緊日子成為一種習慣。比如，山西嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，省級“三公”經(jīng)費預算在連續(xù)10年壓減的基礎上，繼續(xù)堅持只減不增。2024年，山西省本級財政撥款安排“三公”經(jīng)費預算3.26億元，較2023年預算減少0.01億元，下降0.3%。此外，山西省財政廳今年對行政參公單位、部門2023年預算執(zhí)行進度低于80%、審計查出問題的，一般性支出均壓減5%，共壓減支出1.5億元。

黑龍江出臺《關于貫徹落實過緊日子要求嚴控一般性支出的通知》，從14個方面明確45條管控措施，以更高標準、更嚴要求，構建完善黨政機關習慣過緊日子的制度體系，進一步健全長效機制、提升管理效能。黑龍江還實施“三公”經(jīng)費全流程監(jiān)測和預警提示，常態(tài)化攔截超預算、串項支出行為，有效控制超預算、無預算支付“三公”經(jīng)費。同時，還嚴格控制單一來源采購，擴大競爭性采購比重，以降低采購成本。

前不久，江西財政部門開展2024年省級預算單位一般性支出壓減工作，這是江西連續(xù)第6年在部門預算編制環(huán)節(jié)壓減一般性支出，累計節(jié)約財政資金6.6億元。江西在保障重點剛性支出和單位正常運轉(zhuǎn)的基礎上，分類分檔進行壓減。同時，充分發(fā)揮財政政策激勵約束作用，在厲行節(jié)約的前提下，對科研單位和在職人數(shù)較少的單位免于壓減，對違規(guī)辦理預算調(diào)劑的單位予以約束懲戒，推動嚴控一般性支出落實到位。

“下一步將堅持把過緊日子要求貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，強化源頭控制，硬化執(zhí)行約束，嚴化考核獎懲，加強事后監(jiān)督管理，對年度一般性支出壓減不到位和結余結轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的單位，相應扣減下年預算。”江西省財政廳有關負責人表示。

讓過緊日子成為習慣，還需從哪些方面發(fā)力？喬寶云建議，需要持續(xù)從嚴從緊控制“三公”經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行會議差旅、資產(chǎn)配置、政府采購等方面的制度規(guī)定，把過緊日子的要求落到實處。同時，過緊日子需要標本兼治，從制度層面進行進一步的改革。

“比如，進一步硬化預算約束，強化財政問責機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。推進公共服務標準化建設，通過公共服務的標準科學化，建立可靠的政府服務‘標尺’，提高政府資金的使用效率，把政府該做的事做好。”喬寶云表示，還需要進一步提高政府決策透明度，更有效發(fā)揮財政資金作用。

財政部部長藍佛安此前表示，今年將強化預算約束，推動精簡不必要的節(jié)慶、論壇和展會等，及時收回使用結余閑置的資金，把更多的真金白銀用于發(fā)展的緊要處、民生的急需上。此外，將繼續(xù)強化監(jiān)督懲處，堅決杜絕講排場、比闊氣，堅決防止搞“政績工程”“面子工程”。（記者 董碧娟）