保民生促創(chuàng)新擴(kuò)大開放 明年我國關(guān)稅調(diào)整有何看點(diǎn)

新華社北京12月21日電 新聞分析：2024年我國關(guān)稅調(diào)整有哪些看點(diǎn)？

新華社記者申鋮

每逢年末，我國會根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，對部分進(jìn)出口商品的關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會21日對外發(fā)布公告，明確了2024年我國關(guān)稅調(diào)整方案。

專家和業(yè)內(nèi)人士表示，此次調(diào)整降低了部分藥品、原材料、中間品及零部件等多種商品進(jìn)口關(guān)稅，并對協(xié)定稅率、本國稅目進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，有助于保障人民生命健康，更好滿足企業(yè)生產(chǎn)和社會發(fā)展需要，擴(kuò)大高水平對外開放。

保障民生：對部分藥品和原料等實(shí)施零關(guān)稅

根據(jù)公告，2024年1月1日起，我國將對1010項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率。

運(yùn)用關(guān)稅杠桿聚焦民生關(guān)切，是此次暫定稅率調(diào)整的一大著力點(diǎn)。記者查閱公告附表發(fā)現(xiàn)，我國將對部分治療癌癥、罕見病的藥品和原料等實(shí)施零關(guān)稅，并降低特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等的進(jìn)口關(guān)稅。

具體來看，明年實(shí)施零關(guān)稅的藥品和原料，包括了用于治療肝部惡性腫瘤的抗癌藥物、用于治療特發(fā)性肺動脈高壓的罕見病藥品原料等。此外，還將對吸入用異丙托溴銨溶液實(shí)施零關(guān)稅，該藥品在臨床上被廣泛用于兒童哮喘類疾病的治療。

自2018年以來，我國先后取消了第一批和第二批抗癌藥、罕見病藥及相關(guān)原料的進(jìn)口關(guān)稅。

在中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)院臨床營養(yǎng)科副主任陳偉看來，圍繞人民群眾關(guān)注、臨床需求較多的藥品和原料，我國持續(xù)調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅，有助于更好保障人民健康安全，更好實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”。

“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，可以滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要，有利于保障特殊人群的生命健康和身體康復(fù)。比如，患有腎病、肝病等相關(guān)疾病的病人就很需要。”陳偉說。

促進(jìn)創(chuàng)新：多項(xiàng)關(guān)稅調(diào)整推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

根據(jù)公告，2024年，我國還將降低部分原材料、中間品及零部件進(jìn)口關(guān)稅，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

其中，將降低燃料電池用氣體擴(kuò)散層、以沼氣為燃料的裝有點(diǎn)燃式活塞內(nèi)燃發(fā)動機(jī)的發(fā)電機(jī)組等關(guān)鍵設(shè)備和零部件的進(jìn)口關(guān)稅。業(yè)內(nèi)人士表示，這將更好滿足國內(nèi)生產(chǎn)需要，加快推進(jìn)我國先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

氯化鋰、碳酸鈷等資源性商品的進(jìn)口關(guān)稅也將在明年降低。

“此次關(guān)稅調(diào)整力度不小。”在中國汽車技術(shù)研究中心有限公司資深首席專家黃永和看來，氯化鋰、碳酸鈷、粗氫氧化鎳鈷等商品是新能源汽車行業(yè)的關(guān)鍵原材料，降低關(guān)稅有助于企業(yè)降低生產(chǎn)成本，推動新能源汽車行業(yè)發(fā)展。

根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，明年還將原來５個相關(guān)的鋼鐵產(chǎn)品稅目，按照性能指標(biāo)的不同，進(jìn)一步細(xì)分為10個稅目，涉及汽車用鋼、船舶用鋼等。

稅目被稱為貿(mào)易的“語言”，在加強(qiáng)進(jìn)出口管理、落實(shí)貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策方面具有重要意義。業(yè)內(nèi)人士表示，此次稅目進(jìn)一步細(xì)分，有利于促進(jìn)我國高端鋼鐵產(chǎn)品更好參與國際市場競爭，推動鋼鐵行業(yè)健康有序發(fā)展。

擴(kuò)大開放：對30個國家或者地區(qū)實(shí)施協(xié)定稅率

此次發(fā)布的公告明確，根據(jù)我國與有關(guān)國家或者地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排，2024年將對20個協(xié)定項(xiàng)下、原產(chǎn)于30個國家或者地區(qū)的部分商品實(shí)施協(xié)定稅率。

“可以說，我國對外貿(mào)易的‘朋友圈’越來越大，進(jìn)一步彰顯了我國推動構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)高水平對外開放的決心。”中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云說。

其中，中國—尼加拉瓜自由貿(mào)易協(xié)定2024年將實(shí)施首次降稅。未來完成最終降稅后，雙方95%以上的稅目都將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。“這有助于進(jìn)一步激發(fā)雙邊貿(mào)易合作潛力，推動中尼經(jīng)貿(mào)緊密合作，造福兩國人民。”高凌云說。

2023年，我國還與厄瓜多爾、塞爾維亞簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，后續(xù)將根據(jù)協(xié)定生效進(jìn)展情況，及時實(shí)施關(guān)稅減讓，進(jìn)一步擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

此外，為支持和幫助最不發(fā)達(dá)國家加快發(fā)展，2024年繼續(xù)對與我國建交并完成換文手續(xù)的最不發(fā)達(dá)國家實(shí)施特惠稅率。

總的看，2024年我國關(guān)稅調(diào)整相關(guān)安排，將有利于支持穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局；有利于推動內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全；有利于推進(jìn)高水平對外開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制；有利于促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極參與國際市場競爭。