上蔡縣：“巡回調(diào)解團(tuán)”為鄉(xiāng)村善治添活力

駐馬店網(wǎng)訊（記者 劉永奇 通訊員 賈 鵬）“幾十年的老鄰居差點(diǎn)因?yàn)檎氐膯栴}鬧僵，說白了就是點(diǎn)小問題，都怪我放不下面子，多虧了調(diào)解團(tuán)的同志穿針引線，我和老鄰居又重歸于好啦。”近日，上蔡縣無量寺鄉(xiāng)五道廟村村民王永剛在“巡回調(diào)解團(tuán)”的幫助下，與鄰居化解了宅基地糾紛，雙方握手言和，談起事情的來龍去脈，王永剛滿心感慨。

近年來，上蔡縣司法局積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索“預(yù)防在先、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力”的“巡回調(diào)解團(tuán)”工作模式，扎實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

整合資源，推動(dòng)“巡回調(diào)解團(tuán)”專業(yè)化。上蔡縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，吸納轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法職能部門和村居調(diào)解人員組建“巡回調(diào)解團(tuán)”開展調(diào)解工作，將人民調(diào)解由“單獨(dú)作戰(zhàn)”發(fā)展為“群團(tuán)攻堅(jiān)”，最大限度整合轄區(qū)調(diào)解資源，有效提高人民調(diào)解工作效率。針對(duì)不同類型的矛盾糾紛，該縣構(gòu)建以“巡回調(diào)解團(tuán)”為主導(dǎo)、以相關(guān)部門為主體的化解模式，聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、公職律師、法律顧問等為“巡回調(diào)解團(tuán)”成員，推動(dòng)形成矛盾糾紛多元化解合力。在此基礎(chǔ)上，上蔡縣還運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維探索打造“數(shù)字化巡回調(diào)解團(tuán)”，在全市率先建成“智慧法律服務(wù)綜合平臺(tái)”，廣泛動(dòng)員律師、村居法律顧問和“法律明白人”加入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線下“巡回調(diào)解”和線上“隨時(shí)調(diào)解”有效融合。今年以來，全縣26個(gè)“巡回調(diào)解團(tuán)”共調(diào)處各類疑難和歷史遺留糾紛736起。

規(guī)范調(diào)解程序，推動(dòng)“巡回調(diào)解團(tuán)”規(guī)范化。為暢通調(diào)解渠道，上蔡縣在各個(gè)村（居）公布“巡回調(diào)解團(tuán)”聯(lián)系方式，定期公布巡回調(diào)解的時(shí)間和地點(diǎn)，引導(dǎo)村（居）民參與巡回調(diào)解，及時(shí)反映訴求和問題，每月5日、15日、25日開展集中摸排走訪，全面排查婚姻家庭、情感、鄰里、宅基地、經(jīng)濟(jì)債務(wù)等民間矛盾糾紛，變“等案上門”“坐堂辦案”為“主動(dòng)排查”“巡回調(diào)解”，對(duì)能當(dāng)場(chǎng)調(diào)處的矛盾糾紛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)化解；對(duì)重大、疑難、復(fù)雜矛盾糾紛，建立臺(tái)賬，梳理研判，集體會(huì)商，形成具體調(diào)處方案，適時(shí)開展“巡回調(diào)解”。“巡回調(diào)解團(tuán)”成員定期回訪當(dāng)事人，督促協(xié)調(diào)化解事項(xiàng)的落實(shí)，及時(shí)掌握當(dāng)事人的思想狀況和行為動(dòng)態(tài)，防止糾紛反彈。

以案釋法，推動(dòng)“巡回調(diào)解團(tuán)”社會(huì)化。上蔡縣選派經(jīng)驗(yàn)豐富的人民調(diào)解員、律師、法官等對(duì)“巡回調(diào)解團(tuán)”有關(guān)人員授課，組織開展“巡回調(diào)解團(tuán)”調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)，加強(qiáng)法律理解、調(diào)解技能等專業(yè)能力培訓(xùn)。邀請(qǐng)當(dāng)事人所在地人大代表、政協(xié)委員、村委干部、鄰里鄉(xiāng)親等具有影響力的人員參與調(diào)解旁聽，特別是充分發(fā)揮“五老”調(diào)解員人面熟、懂鄉(xiāng)俗、重親情的調(diào)解優(yōu)勢(shì)，疏導(dǎo)化解大量矛盾糾紛。如邵店鎮(zhèn)一村民因鄰里糾紛，情緒異常激動(dòng)，且身藏利刃。當(dāng)?shù)亍拔謇险{(diào)解員”胡少靈利用鄉(xiāng)俗民情反復(fù)析法明理，最終促成雙方達(dá)成和解，成功避免了一場(chǎng)“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

參與“巡回調(diào)解”的調(diào)解始終堅(jiān)持在普法中以案說法、在調(diào)解中普法相伴，充分發(fā)揮“巡回調(diào)解團(tuán)”以身邊事教育身邊人的優(yōu)勢(shì)，讓當(dāng)事人及廣大群眾都能受到良好的法治教育。去年9月，山東某村民到上蔡縣尋找失散多年的女兒，對(duì)方因撫養(yǎng)8年感情深厚，堅(jiān)決不同意歸還。在雙方當(dāng)事人、親鄰和當(dāng)?shù)?0余名群眾參加的巡回調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)解員耐心宣講《中華人民共和國民法典》有關(guān)規(guī)定，讓法治意識(shí)在群眾心中生根發(fā)芽，最終贏得當(dāng)事人的感情認(rèn)同，使失散多年的女兒順利回家，起到良好的普法效果。

“在踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’新征程中，上蔡縣司法局將錨定調(diào)解工作的新目標(biāo)新任務(wù)，聚焦群眾需求和民生福祉，全面提升矛盾糾紛化解質(zhì)效，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為平安河南、法治河南建設(shè)持續(xù)貢獻(xiàn)力量?！?1月24日，在河南省調(diào)解工作會(huì)議上作交流發(fā)言時(shí)上蔡縣司法局局長蘇國忠說。