河南省首次提出“建立科技創(chuàng)新責任豁免機制”

頂端新聞·河南商報首席記者 孫科

關于創(chuàng)新，河南再放“大招”。

日前，省政府國資委出臺《關于推動省管企業(yè)加強科技創(chuàng)新的若干激勵保障措施》（簡稱《舉措》），推出12條“硬核”措施，助推科技創(chuàng)新提擋加速，其中，首次提出建立科技創(chuàng)新責任豁免機制。

“豁免機制”要如何建？對河南來說意味著啥？

為科研人員解決了后顧之憂

劉巖是中國平煤神馬集團尼龍科技有限公司某重點項目負責人，從業(yè)近20年。這次建立科技創(chuàng)新責任豁免機制的舉措出臺后，他頗有感觸地說：“以后我們可以更加專心搞科技創(chuàng)新，再無后顧之憂了。”

對劉巖而言，這樣的政策在以往很難想象。“搞科技創(chuàng)新，費時、費腦、費錢。”劉巖說，企業(yè)要的是經(jīng)濟效益，但創(chuàng)新走的是前人沒有走過的路，一臺大型試驗設備有時就要花上億元，如果沒成功，有可能會承擔部分責任，科研人員面臨的壓力可想而知。

不過，近年來，這種情況有了明顯改善。劉巖說，隨著社會對創(chuàng)新的重視，省、市層面都出臺過政策，給出了在創(chuàng)新方面的免責規(guī)定，企業(yè)更是拿出了具體細則，對科研人員進行獎金、榮譽方面的激勵，“我們單位領導也經(jīng)常跟我們說，要大家專心搞創(chuàng)新，不用因為資金投入的事情產(chǎn)生過大壓力，只要是專心搞創(chuàng)新，即便不成功，也不會對個人造成負面影響。”

這次，省級層面再“加碼”，出臺了“豁免”舉措，這些都為科研人員解決了后顧之憂，可以讓大家更心無旁騖地創(chuàng)新。

如何建？《舉措》有具體表述：

——建立科技創(chuàng)新責任豁免機制，在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益前提下，對科技創(chuàng)新未完成預定目標的，依規(guī)在考核上不作負向評價，科研投入視同客觀因素在國有資本保值增值結(jié)果確認時予以加回。

——打破科技人員薪酬“天花板”，對企業(yè)發(fā)展至關重要的戰(zhàn)略科學家、頂尖領軍人才等特殊關鍵核心技術人才，可不限于崗位薪酬框架，實行“一人一議”的協(xié)議開放薪酬，上不封頂?shù)取?/p>

科技創(chuàng)新“豁免”等機制，多省已行動

其實，在創(chuàng)新方面，我省很早就提出過要形成“寬容失敗的創(chuàng)新氛圍”“建立容錯機制”的要求。

2020年5月，《關于進一步支持省管企業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施》發(fā)布，明確提出，建立完善容錯試錯機制。

對科技創(chuàng)新活動符合國資國企改革發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，企業(yè)規(guī)范履行決策程序，相關個人沒有違法違規(guī)違紀行為，但創(chuàng)新工作未達到預期效果，或因客觀原因失敗或基本失敗的，不做負面評價。

2021年底，《河南省“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設規(guī)劃》出爐，要求大力培養(yǎng)培育科學精神、創(chuàng)新能力、批判性思維，健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯機制。

科技創(chuàng)新已成為驅(qū)動社會發(fā)展的“關鍵鑰匙”，為科研人員、企業(yè)創(chuàng)造無后顧之憂的工作環(huán)境，部分科技創(chuàng)新省份也已有行動。

2022年7月，江蘇省《關于促進科技人才發(fā)展的決定》對外公布，其中規(guī)定，建立支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯免責機制。

同一時間，江西省出臺了《關于深入推進省出資監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新的實施意見》，提出探索實施科技創(chuàng)新容錯機制，對富有開創(chuàng)性、探索性和失敗風險高的科研項目，按照盡職免責原則寬容失敗，鼓勵科技人才不畏挫折、大膽創(chuàng)新。

近年來，安徽省在科技創(chuàng)新上屢有突破，該省也于2022年提出，要完善盡職免責機制，建立科技創(chuàng)新盡職免責負面清單機制。

今年初，云南出臺了《云南省科技創(chuàng)新容錯糾錯實施辦法（試行）》，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，在適用情形、認定程序、糾錯機制、結(jié)果應用等諸多方面，進行了詳細規(guī)定。

　意義

　這些舉措為企業(yè)科技創(chuàng)新提供必要條件

進一步打造“寬容失敗的創(chuàng)新氛圍”，提出建立“豁免機制”的舉措，將為河南的科技創(chuàng)新發(fā)展帶來什么？

省政府國資委黨委書記、主任李濤在接受河南日報采訪時曾直言：這些舉措，會打破不利于創(chuàng)新的分配格局，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供必要條件。

作為科創(chuàng)“大戶”，省管企業(yè)此次建立“豁免機制”，無疑為全省企業(yè)“打了個樣”。

“為科研人員創(chuàng)造更好的環(huán)境，符合科研的規(guī)律，河南當前的發(fā)展，也到了需要向更高層次邁進的時候。”在省社科院經(jīng)濟研究所副研究員武文超看來，河南科技創(chuàng)新的實力處于“中等生”的位次，有很大的潛力，想要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，“豁免機制”來得正當其時。

“省管企業(yè)有頂尖專家、有資金、有研發(fā)人員的積累，對創(chuàng)新也有需求，因此，需要國有企業(yè)在這方面發(fā)揮更大的作用。”河南省政府發(fā)展研究中心博士鄭廣建認為，省管企業(yè)建立“豁免機制”，能讓科研人員瞄準方向、放開手腳干事業(yè)，免除其顧之憂，從而讓省管企業(yè)更好地發(fā)揮創(chuàng)新“龍頭”帶動作用，推動全省的科技創(chuàng)新發(fā)展。

此外，省政府國資委工作人員還向頂端新聞·河南商報記者透露，隨著“豁免機制”的逐步鋪開，未來，在落實中，他們也會按照現(xiàn)實情況，對一些細節(jié)進行動態(tài)調(diào)整，讓舉措更加“接地氣”。

　如今，政策環(huán)境有了，如何發(fā)展？

鄭廣建提出了自己的思考：河南省管企業(yè)可以趁著這股創(chuàng)新的“東風”，真正調(diào)動創(chuàng)新資源，實現(xiàn)“物理聚集”，產(chǎn)生“化學反應”，與世界一流企業(yè)、科研院所展開合作，做更加專業(yè)化、國際化的創(chuàng)新，積極對接有研發(fā)基礎的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)，一起搞創(chuàng)新，實現(xiàn)彎道超車。