“訴”說(shuō)村規(guī)民約 “約”出和美鄉(xiāng)村 ——正陽(yáng)縣人民法院活用村規(guī)民約化解鄉(xiāng)村糾紛

通訊員 王樹(shù)恒

近年來(lái)，正陽(yáng)縣人民法院堅(jiān)持弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，注入調(diào)查研究源頭活水，向村居網(wǎng)格匯聚、向鄉(xiāng)村群眾“流淌”，激蕩基層治理“一池春水”。

基層法庭以日常聯(lián)絡(luò)、巡回審判、隨案隨訪等形式密切聯(lián)絡(luò)各村，調(diào)查鄉(xiāng)風(fēng)民俗，掌握村情民意，梳理轄區(qū)案件類(lèi)型特點(diǎn)，重點(diǎn)靶向施治彩禮隨禮風(fēng)俗，提出倡導(dǎo)性意見(jiàn)，常態(tài)化加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗。同時(shí)，逐條審查轄行政村的村規(guī)民約，因地制宜提出修改和指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)村規(guī)民約完善，并將良好村規(guī)民約運(yùn)用于矛盾糾紛化解，將法言法語(yǔ)變成“鄉(xiāng)言鄉(xiāng)話”，讓美德善行萬(wàn)家行，切實(shí)助推鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，共創(chuàng)和美宜居鄉(xiāng)村。

彩禮有“數(shù)” 村規(guī)有“度”

建某與蘭某經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)。為與蘭某結(jié)婚，建某在自身家庭經(jīng)濟(jì)條件較困難的情況下給了蘭某18萬(wàn)元彩禮，但倆人結(jié)婚不到一年，蘭某就因精神異常住院治療。建某發(fā)現(xiàn)了蘭某結(jié)婚前就患有精神疾病后，起訴至正陽(yáng)法院請(qǐng)求撤銷(xiāo)婚姻并返還彩禮。

此前，該村村規(guī)民約采納真陽(yáng)法庭法官倡導(dǎo)意見(jiàn)，加入了“倡導(dǎo)聘金彩禮不超過(guò)5萬(wàn)元，隨禮不超過(guò)300元”的條款。該案受理后，承辦法官?gòu)纳屏硷L(fēng)俗、文明新風(fēng)角度切入，并援引該村規(guī)民約條款，并說(shuō)明村規(guī)民約制定初衷，闡釋我國(guó)《民法典》相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)雙方調(diào)解。最終，雙方達(dá)成一致，同意扣除已消耗的婚禮費(fèi)用等，確認(rèn)返還10萬(wàn)元彩禮。

彩禮是婚俗還是陋俗?要注意“數(shù)”與“度”，村規(guī)民約有定數(shù)，老百姓心中就“有譜”。

水渠有“距” 村規(guī)有“情”

王某和王某某系親戚兼鄰居關(guān)系，十五年前就曾因房屋滴水、采光發(fā)生糾紛，并由村人民調(diào)解委員會(huì)促成調(diào)解。近年來(lái)，雙方又因排水、清理、加建擋墻頭等相鄰權(quán)問(wèn)題再生矛盾且多次協(xié)商無(wú)果，王某訴至法院要求王某某清除障礙。立案后，承辦法官多次到爭(zhēng)議現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，明確雙方房屋布局及矛盾焦點(diǎn)，并聯(lián)合當(dāng)?shù)卮甯刹可祥T(mén)開(kāi)展調(diào)解。

該村村規(guī)民約倡導(dǎo)鄰里關(guān)系互尊、互愛(ài)、互助、和睦相處，鄰里糾紛本著團(tuán)結(jié)友愛(ài)原則平等協(xié)商解決。承辦法官遂引用該款，并以鄰里和諧、親情和睦的情與理，勸導(dǎo)雙方互諒互讓?zhuān)p方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，即王某某在規(guī)定時(shí)間內(nèi)排除障礙。

村規(guī)民約不是單純的白紙黑字，也是民眾情感生活的印證，也“知”鄰里相親的道理，在這樣有“情”懂理的村規(guī)民約幫助下，事情了了，心結(jié)解了，鄰里親情也修復(fù)了。
     鄰里無(wú)“線” 村規(guī)有 “限”

黃某和陳某系同村村民，陳某在養(yǎng)豬擴(kuò)大規(guī)模再建豬圈,村民因擔(dān)憂排水溝被堵以及影響通行而引發(fā)糾紛，黃某尋求當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)調(diào)解，無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn),黃某訴至法院。

法官詳細(xì)了解情況后，因該村村規(guī)民約內(nèi)含“愛(ài)護(hù)環(huán)境，美化家園”以及保護(hù)水資源相關(guān)的簡(jiǎn)易條款，法官遂向雙方說(shuō)明了鄰里關(guān)系的重要性，并告知不能因自家豬圈就隨意增設(shè)水利設(shè)施影響其他村民通行。同時(shí)，還告誡黃某應(yīng)依法維權(quán)，不能擅自破壞他人財(cái)產(chǎn)。遂聯(lián)合人大代表、政協(xié)委員、村干部，以“村規(guī)民約”中相鄰房屋建設(shè)約定為基本原則，采取“背對(duì)背”調(diào)解方式，分別向雙方當(dāng)事人進(jìn)行釋法說(shuō)理。在法官條理清晰的引導(dǎo)下，黃某認(rèn)識(shí)到自己行為不妥，表示不再起訴，該案實(shí)現(xiàn)訴前解紛。

“好的，我們同意豬圈擴(kuò)建，但是，豬圈一定要按照村規(guī)民約，確保我們的排水通暢以及過(guò)道暢通。”黃某說(shuō)到。

“我們?cè)谑┕r(shí)，一定會(huì)遵守村規(guī)民約，預(yù)留排水溝和過(guò)道，保證不影響相鄰村民的生活?！标惸潮ＷC道。

村規(guī)民約，是村民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，是基層治理的重要形式。近年來(lái)，正陽(yáng)法院巧用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、公序良俗、村規(guī)民約以及行規(guī)行約，主動(dòng)融入基層社會(huì)治理，于情于理于法最大限度預(yù)防和化解各類(lèi)矛盾糾紛。同時(shí)，積極參與村規(guī)民約制定工作，通過(guò)指導(dǎo)、引用、建議等方式規(guī)范村規(guī)民約，依托村規(guī)民約積極融入基層治理?！蓖ㄟ^(guò)法律咨詢、合法合規(guī)審查等方式，幫助轄區(qū)村居制定高質(zhì)量村規(guī)民約。并在調(diào)解中，引用村規(guī)民約進(jìn)行釋法說(shuō)理，實(shí)現(xiàn)“辦理一案，治理一片”的效果。

村規(guī)民約與村民生活息息相關(guān)，凝聚著村民共同的價(jià)值觀。正陽(yáng)法院將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的司法“體檢”與司法運(yùn)用，助力完善村規(guī)民約，促進(jìn)村民共同遵守，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)矛盾化解在村居、化解在源頭，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。