發(fā)展新基建 筑牢新基石丨調(diào)高發(fā)展目標(biāo) 沖擊全國(guó)前列 發(fā)展新基建 河南有底氣

在多方關(guān)注下，《河南省重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）及《河南省支持重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策》）正式印發(fā)，提出到2025年，全省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)入全國(guó)前列。

新基建是既關(guān)系眼前發(fā)展，又決勝于未來(lái)的重大戰(zhàn)略工程。我省要用兩年多的時(shí)間，將自身實(shí)力提升至全國(guó)前列，有何支撐？要怎么做？聚焦《方案》和《政策》，記者采訪(fǎng)了省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人及有關(guān)學(xué)者。

　發(fā)展新基建，河南“家底足”

大力發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家有布局、河南有推進(jìn)。

“近年來(lái)，我國(guó)把新型基礎(chǔ)設(shè)施作為擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型、增后勁的重要抓手，先后制定實(shí)施多項(xiàng)規(guī)劃。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，緊跟布局，省第十一次黨代會(huì)旗幟鮮明提出加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)全省新基建提速發(fā)展。

信息基礎(chǔ)設(shè)施是新基建的支撐。我省大力實(shí)施新一代通信網(wǎng)絡(luò)提速工程，截至目前，全省5G基站達(dá)18.06萬(wàn)個(gè)，居全國(guó)第5位；“全光網(wǎng)河南”持續(xù)升級(jí)，百兆以上寬帶用戶(hù)占比達(dá)99%，居全國(guó)第1位；樞紐地位鞏固提升，鄭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)總帶寬達(dá)到2320G，居全國(guó)第7位，成效明顯。

加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與交通、能源等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，我省積極推動(dòng)智慧設(shè)施進(jìn)入千行百業(yè)。當(dāng)前，全省高速公路“13445工程”智慧化建設(shè)全面推進(jìn)，智慧高速通車(chē)?yán)锍踢_(dá)287公里。全省累計(jì)建成公共充電樁7.2萬(wàn)個(gè)，高速公路服務(wù)區(qū)充電樁覆蓋率達(dá)93.7%，極大便利了群眾出行。

實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)是構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的新型基礎(chǔ)設(shè)施。河南大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，前瞻布局高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，目前國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量達(dá)171家。嵩山、龍門(mén)等14家省實(shí)驗(yàn)室先后掛牌運(yùn)行，累計(jì)建成25家省產(chǎn)業(yè)研究院和36家省中試基地。

省發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院副研究員高亞賓認(rèn)為，通過(guò)近年的發(fā)展，我省新基建具備了一定基礎(chǔ)，尤其是信息基礎(chǔ)設(shè)施的綜合實(shí)力已經(jīng)走在全國(guó)前列，具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　調(diào)高新目標(biāo)，重點(diǎn)謀突破

此次出臺(tái)的《方案》在目標(biāo)設(shè)立上既有總體考慮，也有單項(xiàng)指標(biāo)，總體原則是“適度超前建設(shè)、關(guān)鍵設(shè)施實(shí)現(xiàn)突破”。

“根據(jù)我省發(fā)展實(shí)際，《方案》調(diào)高了5G基站、數(shù)據(jù)中心機(jī)架、充電樁等‘十四五’發(fā)展目標(biāo)，新增了10G-PON及以上端口數(shù)、智慧高速通車(chē)?yán)锍?個(gè)建設(shè)目標(biāo)，力爭(zhēng)到2025年，通信網(wǎng)絡(luò)、智慧交通、智慧能源等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全國(guó)領(lǐng)先。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

目標(biāo)雖然調(diào)高，但我省發(fā)展路徑明晰、采取措施扎實(shí)、各方保障有力，并非不能彎道超車(chē)。

《方案》要做的事情十分明確，即重點(diǎn)提升“通信網(wǎng)絡(luò)和算力基礎(chǔ)設(shè)施”，重點(diǎn)推進(jìn)“交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造”，進(jìn)一步加快“重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，并據(jù)此列出“任務(wù)書(shū)”和“路線(xiàn)圖”。

“如此布局是優(yōu)先支持有望形成全國(guó)突出優(yōu)勢(shì)、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能作用明顯的領(lǐng)域。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

通信網(wǎng)絡(luò)如何突破？《方案》重點(diǎn)瞄準(zhǔn)與群眾生活、企業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的5G、千兆光網(wǎng)等，通過(guò)建設(shè)省5G無(wú)線(xiàn)網(wǎng)、鄭州城市算力網(wǎng)等項(xiàng)目，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全面覆蓋城市地區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

能源智能化改造方面，則要重點(diǎn)完善覆蓋全省的智能充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)2023年實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施、示范性集中式公用充電站縣域全覆蓋，到2025年，全省累計(jì)建成公共充電站6000座，智能充電樁25萬(wàn)個(gè)以上，車(chē)樁比達(dá)到6.4，城市核心區(qū)公共服務(wù)半徑小于2公里。

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要規(guī)劃布局一批前瞻引領(lǐng)型、戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，整合重組實(shí)驗(yàn)室體系；加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量超過(guò)190家。

推動(dòng)任務(wù)落地，項(xiàng)目是最有力的支撐?！斗桨浮吠怀鲰?xiàng)目引領(lǐng)，謀劃實(shí)施了一批夯基壘臺(tái)、架梁立柱的重大項(xiàng)目。其中，2023年重點(diǎn)事項(xiàng)清單里，確定了國(guó)家（鄭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、鄭州城市算力網(wǎng)、多模態(tài)網(wǎng)絡(luò)等重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目為牽引，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。

　政策齊發(fā)力，織好“保障網(wǎng)”

河南要建好新基建的拼勁有多足？與《方案》一起印發(fā)的《政策》足以詮釋。

“《政策》建立起一套完善的政策保障體系，拿出‘真金白銀’集中用能、用地、人才等優(yōu)勢(shì)資源，全力支持信息通信、智慧交通、智慧能源等領(lǐng)域基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為做好資金保障，《政策》打出了一套“組合拳”。不僅統(tǒng)籌運(yùn)用省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、政府投資基金，同時(shí)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立優(yōu)惠利率專(zhuān)項(xiàng)貸款，支持符合條件的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券等，并通過(guò)節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)配建儲(chǔ)能設(shè)施等綜合措施，降低5G基站、算力設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)用電成本。

在資金流向方面，做到重點(diǎn)發(fā)力，確保“錢(qián)用到刀刃上”。其中，為鞏固提升信息通信樞紐地位，確保“優(yōu)勢(shì)更優(yōu)”，對(duì)鄭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)互聯(lián)帶寬年擴(kuò)容300G以上的，分別給予各互聯(lián)單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；加快建設(shè)中部算力高地，每年發(fā)放總規(guī)模不超過(guò)5000萬(wàn)元的“算力券”，鼓勵(lì)支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等使用算力資源，刺激應(yīng)用需求；加大智能充電設(shè)施建設(shè)力度，對(duì)公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域以及高速公路服務(wù)區(qū)等新建的公用充電設(shè)施，按照主要充電設(shè)備投資總額的30%或40%給予省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)；強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)激勵(lì)，對(duì)綜合發(fā)展水平前3位的省轄市分別給予500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，前5位的縣（市、區(qū)）分別給予200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

“政策獎(jiǎng)勵(lì)不僅力度大、方式直接，同時(shí)還參考使用了‘算力券’等新穎的補(bǔ)貼方式，體現(xiàn)出了我省激勵(lì)各地、各行業(yè)和企業(yè)等協(xié)同發(fā)力發(fā)展新基建的決心。”高亞賓說(shuō)。

“新基建是現(xiàn)代化河南建設(shè)的新基石。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將以新基建為抓手加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建設(shè)數(shù)字強(qiáng)省，將其作為推進(jìn)優(yōu)勢(shì)再造、增強(qiáng)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略工程緊抓不放，通過(guò)做足做好各項(xiàng)保障，切實(shí)推動(dòng)《方案》落地實(shí)施，為現(xiàn)代化河南建設(shè)打牢根基。