新時代 新征程 新偉業(yè)丨信陽市以“五星”支部創(chuàng)建推動鄉(xiāng)村振興 美麗鄉(xiāng)村點亮美好生活

羅山縣高寨村稻田畫扮靚多彩田園。陳俊 攝

何家寨全景圖。本報資料圖片

□本報記者 胡巨成 刁良梓

從信陽市區(qū)出發(fā)不過50分鐘，就來到羅山縣靈山鎮(zhèn)高寨村，雖值盛夏，到這里的游客卻絡(luò)繹不絕。從觀景平臺上看去，遠(yuǎn)山連綿起伏，田園蔥郁似綠毯鋪展，精心設(shè)計的稻田畫“農(nóng)旅融合助力鄉(xiāng)村振興”幾個大字被陽光一照，熠熠生輝。

位于董寨國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的高寨村，靈豐園內(nèi)瓜果四季飄香，花卉基地里蘭花生金俏全國，農(nóng)業(yè)科技園內(nèi)茶旅融合走新路，家家戶戶在青山綠水間繪就幸福生活新圖景。

而這些變化，正是信陽市積極開展“五星”支部創(chuàng)建帶來城鄉(xiāng)巨變的一個縮影。去年4月以來，該市聚焦“五星”支部創(chuàng)建，著力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，以創(chuàng)建成效檢驗?zāi)芰ψ黠L(fēng)、提升治理效能、賦能鄉(xiāng)村振興。2022年，全市創(chuàng)成“五星”支部49個、“四星”支部393個，“三星”以上支部占比47.4%，比創(chuàng)建規(guī)劃提高5.9個百分點。

　“十百千萬”

　　——產(chǎn)業(yè)興旺地生金

“完全顛覆了我對鄉(xiāng)村的印象！”8月1日，安徽來的游客走進(jìn)“樸宿微瀾”民宿，農(nóng)家小院，白墻黛瓦。推開門，室內(nèi)布置溫馨，設(shè)施一流，露天陽臺外，湖光山色盡收眼底。

無論溫馨如家的“樸宿微瀾”民宿，還是百花爭艷的東岳花海、沉浸式體驗的稻田小火車，亦還是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)光山花鼓戲，都讓光山縣文殊鄉(xiāng)東岳村不斷“出圈”。

“東岳村不光鄉(xiāng)村旅游強，生態(tài)農(nóng)業(yè)也是百花齊放，農(nóng)特產(chǎn)品在家門口就被賣空了。去年村集體經(jīng)濟收益58萬元，今年有望突破100萬元。”該村黨總支書記楊長家言語之間滿是自豪。

2022年，光山縣入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，光山縣將槐店鄉(xiāng)、文殊鄉(xiāng)及大蘇山國家森林公園管理區(qū)全域44個行政村劃定為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，東岳村作為示范引領(lǐng)村，可觀的項目資金和資源的涌入，把其推入發(fā)展快車道。

“創(chuàng)建‘五星’支部，產(chǎn)業(yè)興旺是根基，是關(guān)鍵。”信陽市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，信陽地處大別山區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是短板，所以他們獨辟蹊徑，在“五星”支部創(chuàng)建中，立足市委“1335”工作布局，以“十百千萬”工程為抓手，將抓“五星”支部創(chuàng)建同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興深度融合，著眼把鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建成一二三產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合和“五大振興”協(xié)同發(fā)展、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的示范載體和鄉(xiāng)村美好生活綜合體，引領(lǐng)全市鄉(xiāng)村全面振興。

如今，全市已打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)10個、示范引領(lǐng)村236個、生態(tài)宜居村民組2169個、未來鄉(xiāng)村社區(qū)4個，以典型示范帶動“五星”支部創(chuàng)建，用美麗鄉(xiāng)村點亮美好生活。

在“產(chǎn)業(yè)興旺星”創(chuàng)建過程中，信陽以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，建立“雙綁”機制，實現(xiàn)農(nóng)戶與合作社、合作社與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)，助推特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

“我們是大別山地區(qū)最大的蘭花繁育基地，380多個品種賣遍全國，今年開春銷售額就突破了千萬元。”7月31日，在位于高寨村的河南惟馨花卉有限公司，該公司負(fù)責(zé)人黃銀基指著遠(yuǎn)處幾個大棚介紹說，“我培養(yǎng)了8個徒弟，這是他們新建的大棚，下一步將通過‘雙綁’機制，把更多農(nóng)戶綁定在產(chǎn)業(yè)鏈上。”

羅山縣楠桿鎮(zhèn)田堰村則是另一條產(chǎn)業(yè)增收路徑，該村聚焦電商產(chǎn)業(yè)，按照“村黨支部+集體經(jīng)濟組織+合作社+農(nóng)戶”的思路，成立村集體領(lǐng)辦企業(yè)——田堰農(nóng)副產(chǎn)品有限公司，注冊了“田之堰”商標(biāo)，先后與周邊26家合作社、家庭農(nóng)場以及320余戶農(nóng)戶簽訂統(tǒng)購統(tǒng)銷合同，實行訂單式生產(chǎn)，推動當(dāng)?shù)靥厣臐O稻米、豆制品等農(nóng)副產(chǎn)品由田間地頭進(jìn)入城市餐桌，村集體經(jīng)濟收益突破70萬元。

　“王”字架構(gòu)

　　——基層治理全盤活

光山縣晏河鄉(xiāng)帥洼村是遠(yuǎn)近聞名的幸福村，走進(jìn)村部，整整一面墻的獎牌撲面而來，細(xì)細(xì)一數(shù)，國家榮譽有13塊、省級榮譽18塊。

說到村里的治安，村黨支部書記胡善信打開了話匣子：“如今村里到處都有高清攝像頭，微事不出格，小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，俺村十幾年來沒有一起上訪事件。”

羅山縣鐵鋪鎮(zhèn)何家沖村同樣感受到“網(wǎng)格”在基層治理中的神奇作用。“村里有啥問題，網(wǎng)格員通過‘信服通’APP一鍵提交，縣鄉(xiāng)村一張‘網(wǎng)’，最大限度將矛盾糾紛化解在基層。”而浉河區(qū)浉河港鎮(zhèn)郝家沖村，則以積分兌換生活用品的方式，激勵更多村民“觸網(wǎng)”，讓鄉(xiāng)村更和美。

結(jié)合黨建引領(lǐng)基層治理，信陽市持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村組織體系，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行模塊化改革，構(gòu)建“王”字形治理架構(gòu)，做優(yōu)縣區(qū)“頂線”，做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“中線”，做實村（社區(qū)）網(wǎng)格“底線”，做暢聯(lián)動指揮“豎線”，使黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂、如臂使指”。

按照“管用、好用、愛用”的理念，該市探索開發(fā)以群眾訴求辦理、高效精準(zhǔn)指揮、與“12345”熱線聯(lián)動三項功能為主要內(nèi)容的“H”形基層治理數(shù)字平臺，推動事件在網(wǎng)格、村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個閉環(huán)”優(yōu)先處置，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法解決的事項，啟動“吹哨”程序，由縣直部門兜底辦結(jié)，提升了基層精細(xì)化高效化治理水平，讓群眾辦事更方便、讓政府治理更高效。

　黨群牽手

　　——幸福生活繪新景

過去東岳村到花山寨之間隔著一個山丘，雖然直線距離只有300米，但卻要繞十公里，光山縣財政局會計培訓(xùn)中心黨總支和東岳村黨總支聯(lián)建后，在兩個村子中間修了一條300米長的水泥路，解決了兩村幾十年的出行難題，群眾拍手叫好。

盛夏酷暑，商城縣伏山鄉(xiāng)里羅城村卻是一片清涼的世外桃源，這里溪水潺潺、鳥語花香、白墻黛瓦的豫南風(fēng)格民居掩映于古樹濃蔭中，青山綠水中展現(xiàn)河南脫貧攻堅壯闊歷程的山村畫廊和紀(jì)錄“大中原·紅河南”紅色傳承畫卷的紅色畫廊一步一景、移步換景，游客用一張張溫暖的照片記錄“餃子宴”的溫暖瞬間。村黨支部書記陳啟鑫是個大忙人，談起“餃子宴”，他樂呵呵地表示：“餃子宴每月舉辦一次，鄉(xiāng)賢人士捐錢，聯(lián)建支部出力，與全村老少一起包餃子吃餃子，鄰里感情加深了，崇德向善的村風(fēng)民風(fēng)悄然形成。”

為加強“五星”支部創(chuàng)建力量，信陽市開展“支部聯(lián)支部”活動，按照全域覆蓋、精準(zhǔn)結(jié)對、常態(tài)長效原則，組織全市4111名機關(guān)企事業(yè)單位黨支部與村（社區(qū)）黨支部固定結(jié)對，通過舉辦孝善敬老“餃子宴”、“三星文明戶”評選、“三零”村（社區(qū)）創(chuàng)建、開展人居環(huán)境整治等活動，形成了黨群同心攜手“五星”支部創(chuàng)建的生動局面。

如今，在信陽，獲評“三星文明戶”的村民，統(tǒng)一頒發(fā)榮譽牌，可享受“四免一優(yōu)先”政策，“這些實實在在的‘紅利’讓文明戶獲得感滿滿，加速促進(jìn)了共建共治共享基層治理共同體的形成。”商城縣委常委、組織部部長呂菲認(rèn)為。

在很多人的印象里，山區(qū)往往與落后、閉塞聯(lián)系在一起。然而通過幾天的采訪，老區(qū)的巨大變化刷新了記者的認(rèn)知，這里有鄉(xiāng)村山居的靜美，這里有山清水秀的甜香，這里涌動著蓬勃的活力，這里吸引著更多的人與資源奔赴而來。

“五星”支部創(chuàng)建緣何釋放如此魅力？信陽市委常委、組織部部長谷昌豪揭開了謎底：抓好“五星”支部創(chuàng)建，就成功抓住了農(nóng)村工作的“牛鼻子”，通過抓改革建機制、抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、抓投入重保障、抓治理強根基，鄉(xiāng)村組織體系得到健全完善，基層運轉(zhuǎn)更加便捷高效，基層黨組織動力活力有效激發(fā)，必將進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村大振興。