新時代 新征程 新偉業(yè)丨商丘市“五星”支部創(chuàng)建完善基層治理體系——“星火”照亮振興路

睢縣潮莊鎮(zhèn)胡寺村。商丘市委組織部供圖

商丘市綠洲街道辦事處吳莊村村民在采摘西瓜。朱光偉 攝

□本報記者 李鳳虎 本報通訊員 吳錦行 張馳

五月初夏，草木葳蕤。商丘大地，從東向西，平疇沃野間生機涌動，風(fēng)光無限。漫步商丘鄉(xiāng)村，一家家忙碌的村辦企業(yè)、一個個整潔秀美的村莊、一張張燦爛綻放的笑臉……“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興旋律悅動在這片遼闊的豫東平原上。

“五星”支部創(chuàng)建工作開展以來，商丘市擦亮“五星”品牌，致力實現(xiàn)“讓鄉(xiāng)村生活更美好”，為高質(zhì)量黨建引領(lǐng)全面鄉(xiāng)村振興注入不竭力量。截至今年4月底，商丘共涌現(xiàn)60個“五星”支部、535個“四星”支部、1547個“三星”支部、2429個“二星”支部、59個“一星”支部。

　　以星光指引航向引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興開新局

綱舉而目張，執(zhí)本而末從。

為確保“五星”支部創(chuàng)建工作不折不扣落地，商丘市將創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，市委書記扛牢創(chuàng)建工作第一責(zé)任人責(zé)任，多次召開專題會議部署，多次深入基層一線實地調(diào)研，凝聚共識、統(tǒng)一思想，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力，全面推進(jìn)“五星”支部創(chuàng)建工作，形成了支部奮力“創(chuàng)星”、干部競相“爭星”、黨員同力“追星”、群眾合力“摘星”的“五星”支部創(chuàng)建熱潮。

明確時間表，畫好路線圖，確保“五星”支部創(chuàng)建工作取得實實在在的效果，商丘市研究制定農(nóng)村、城市社區(qū)和機關(guān)三個領(lǐng)域的《實施意見》，確?！秾嵤┮庖姟肪o貼省委精神、契合商丘實際，讓基層黨組織知道“干什么”“怎么干”，為“五星”支部創(chuàng)建奠定良好基礎(chǔ)。

商丘市以“五星”支部創(chuàng)建工作為載體，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的成效、提升基層治理的效能、推動高質(zhì)量發(fā)展的實效，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

“現(xiàn)在村里有了產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活環(huán)境變好了，干部群眾干勁十足……我們村能有今天的變化都得益于‘五星’支部創(chuàng)建。”民權(quán)縣花園鄉(xiāng)雙井村黨支部書記李長偉說，“五星”支部創(chuàng)建，不僅讓村干部有方向有干勁，還調(diào)動了廣大群眾的積極性。

　　以愿景激發(fā)力量保障鄉(xiāng)村振興新實效

去年以來，商丘市積極探索切實有效的鄉(xiāng)村治理新路徑，扎實推進(jìn)“五星”支部創(chuàng)建工作落地生根、開花結(jié)果。

激發(fā)基層黨建新活力。積極探索“進(jìn)入有專項制度、崗位有專業(yè)能力、評價有專門標(biāo)準(zhǔn)、待遇有專屬保障”的村黨組織書記專業(yè)化管理體系，在民權(quán)縣434個村（社區(qū)）試點運行；持續(xù)用好“一封信”工作法，173個軟弱渙散村黨組織全部整頓完成；實施基層黨組織能力提升“123”行動計劃，全市每1個村（社區(qū)）2年內(nèi)選拔一名大學(xué)生進(jìn)“兩委”班子、3年內(nèi)將班子成員培訓(xùn)一遍，同時在在校大學(xué)生中實施“頭雁”工程，在商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索開設(shè)村干部鄉(xiāng)村治理專業(yè)，打造村干部人才工程“蓄水池”，基層干部能力水平整體提升。

點燃產(chǎn)業(yè)興旺新引擎。制定《商丘市“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，健全“雙綁”機制，實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目298個，累計帶動31.19萬脫貧戶和監(jiān)測對象穩(wěn)定增收。村集體經(jīng)濟(jì)收益20萬元以上的村692個，比上年增加151個。

描繪宜居鄉(xiāng)村新圖景。突出“一戶一幅畫、一村一風(fēng)景、一鄉(xiāng)一特色、一縣一品牌”，建成美麗小鎮(zhèn)48個、四美鄉(xiāng)村1153個、五美庭院26.42萬戶。

打造群防群治新格局。推進(jìn)“四治融合”，守住“五個不發(fā)生”底線，扎實開展“六防六促”活動，《商丘市堅持以“四個一”工作法推進(jìn)“三零”平安建設(shè)》入選中國改革地方全面深化改革典型案例。

擦亮文明幸福新底色。建成306個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，掛牌組建17家縣域緊密型醫(yī)共體，38人入選中國好人榜，折射出商丘“五星”支部創(chuàng)建的深遠(yuǎn)影響，彰顯了文明商丘的道德高度。

　　以機制牽引推動激活鄉(xiāng)村振興新動能

從萌芽到創(chuàng)建，商丘市始終把調(diào)研督導(dǎo)作為推進(jìn)“五星”支部創(chuàng)建的“穩(wěn)壓器”，把常態(tài)化觀摩調(diào)度作為提升“五星”支部創(chuàng)建質(zhì)效的“加速器”，促使“五星”支部創(chuàng)建工作以“星”火燎原之勢在廣大鄉(xiāng)村和街道社區(qū)鋪展開來。

如何激發(fā)黨員群眾熱情，形成干群合力，商丘市順應(yīng)農(nóng)村不斷變化的新形勢，積極探索新舉措、新做法，確保創(chuàng)建有抓手，激活鄉(xiāng)村治理“一盤棋”，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。

商丘市建立群眾參與創(chuàng)建激勵機制，在“五星”村創(chuàng)新實施60歲以上老人免費體檢、大學(xué)生予以資助等措施，讓群眾真正成為“五星”支部創(chuàng)建的參與者、推動者、受益者。建立健全部門結(jié)對幫建、干部幫扶創(chuàng)星工作機制，各縣市區(qū)直單位與全市4527個村結(jié)對共建，合力改善群眾生產(chǎn)生活條件。

為發(fā)揮典型引路作用，商丘鼓勵各縣市區(qū)在實踐中創(chuàng)新“五星”載體、深化“五星”內(nèi)涵。永城市以“十二個統(tǒng)一”完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，夏邑縣開展“十佳書記”評選，柘城縣張貼“紅黑榜”晾曬，睢縣打造“奪旗晉星”新標(biāo)桿，民權(quán)縣組織“干部夜學(xué)”……推進(jìn)了“五星”支部創(chuàng)建向更寬、更深領(lǐng)域發(fā)展，提高了“五星”支部創(chuàng)建的影響力。

“五顆星星五盞燈，紅星閃閃照我行……”《商丘市“五星”支部創(chuàng)建歌訣》輝耀著新農(nóng)村的美好圖景和幸福生活。

一年來，商丘市4803個村（社區(qū)）黨組織圍繞“五星”支部創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)“星”、爭“星”、追“星”，科學(xué)謀“星”、合力創(chuàng)“星”、競相爭“星”，進(jìn)一步完善、提升了基層治理體系，“星火”點亮了鄉(xiāng)村振興路。

商丘市委常委、組織部部長畢啟民說：“‘致力實現(xiàn)讓鄉(xiāng)村生活更美好’的愿景，既是宏偉藍(lán)圖，也是環(huán)環(huán)相扣的實踐課題。商丘市將緊緊圍繞‘五星’支部創(chuàng)建工作目標(biāo)精準(zhǔn)施策，激發(fā)集聚廣大干部群眾的能動性，通過創(chuàng)建工作實現(xiàn)全市基層黨建工作全面提質(zhì)升級，確保全市黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理工作取得新成效，奮力譜寫新時代中原更加出彩的商丘鄉(xiāng)村振興嶄新篇章。”