習(xí)近平調(diào)查研究“五字訣”｜跟總書記學(xué)調(diào)研①

2003年2月25日，《浙江日?qǐng)?bào)》頭版新開了一個(gè)專欄：“之江新語”。首篇文章的題目是《調(diào)研工作務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”》，署名“哲欣”，這是時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平的筆名。

在這篇不到300字的短文里，習(xí)近平提出做好調(diào)查研究工作的“五字訣”，即“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)研工作中，一定要保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下工夫。

“深”

“深”，就是要深入群眾，深入基層，善于與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和社會(huì)各界人士交朋友，到田間、廠礦、群眾和社會(huì)各層面中去解決問題。

真實(shí)的情況、深層次的問題，往往被表象所掩蓋，只有“扎”下去，才能“撈”上來。1930年，毛澤東寫《尋烏調(diào)查》期間，曾問紅四軍宣傳隊(duì)：“你們?cè)趯踝髁苏{(diào)查沒有？”大家答：“調(diào)查了。”毛澤東繼續(xù)問：“你們講一講尋烏做生意哪一類最多？”有個(gè)別人說：“大概是做豆腐的最多吧！”毛澤東繼續(xù)追問：“尋烏哪幾家做豆腐做得最好？”這下，大家被徹底問住了。毛澤東在尋烏搞調(diào)查，把當(dāng)?shù)馗黝愇锂a(chǎn)產(chǎn)量、價(jià)格，各行業(yè)人員數(shù)量、比例等，都弄得一清二楚。

2011年11月，中央黨校秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上，習(xí)近平提到毛澤東尋烏調(diào)查的事例，指出“這種深入、唯實(shí)的作風(fēng)值得我們學(xué)習(xí)”。深入一線、掌握一手材料，也始終是習(xí)近平的工作作風(fēng)。他在福建寧德任地委書記時(shí)，到任3個(gè)月就走遍9個(gè)縣，后來去了“車嶺車上天，九嶺爬九年” 的下黨鄉(xiāng)，成為第一個(gè)到那里的地委書記。他說：“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。”

“實(shí)”

“實(shí)”，就是作風(fēng)要實(shí)，做到輕車簡(jiǎn)從，簡(jiǎn)化公務(wù)接待，真正做到聽實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事。

“但是，現(xiàn)在調(diào)查研究好像還有一個(gè)‘功能’，就是讓別人知道我在調(diào)查研究，我在忘我工作，我在接觸群眾。而這個(gè)‘功能’在一些人那里似乎漸漸變成了調(diào)查研究的主要功能，調(diào)查研究的本來目的倒變成次要的、甚至可有可無的了。”2013年9月，在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)，習(xí)近平批評(píng)這種現(xiàn)象，“如果沒有記者、沒有攝像機(jī)，那么在他們看來，這個(gè)活動(dòng)還去不去就要考慮了，就要琢磨一下還有沒有意義？沒有留聲留影，那不就等于沒有去活動(dòng)嗎？顯然，這其中有個(gè)導(dǎo)向問題。”

說到底，調(diào)查研究不是做秀，而是要把工夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。在河北正定工作時(shí)，習(xí)近平調(diào)研就習(xí)慣不打招呼，直接下鄉(xiāng)、下廠、入戶。有一次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)上了幾個(gè)“硬菜”，習(xí)近平直接說：“不行，不能搞這個(gè)，我就吃家常便飯。”

近日，中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，提到了“四不兩直”。啥是“四不兩直”？就是不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)研方法。

“細(xì)”

“細(xì)”，就是要認(rèn)真聽取各方面的意見，深入分析問題，掌握全面情況。

調(diào)查研究是一項(xiàng)細(xì)致的工作，要看得仔細(xì)、問出究竟，把事情真相和全貌調(diào)查清楚。在福建工作期間，習(xí)近平七下晉江，進(jìn)社區(qū)、訪農(nóng)村、走基層、下企業(yè)。有企業(yè)負(fù)責(zé)人回憶，來公司調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)很多，習(xí)近平是第一個(gè)提出要看化驗(yàn)室的。2002年10月，在長(zhǎng)期調(diào)研和深入思考基礎(chǔ)上，習(xí)近平在《福建日?qǐng)?bào)》發(fā)表萬字長(zhǎng)文，深入闡述“晉江經(jīng)驗(yàn)”，文中還寫到了這家企業(yè)。

那么，怎么確保調(diào)研結(jié)果真實(shí)可信呢？習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要用好“交換、比較、反復(fù)”的方法，要求重視聽取各方面意見包括少數(shù)人的意見、反對(duì)的意見。他指出，兼聽則明、偏聽則暗，能聽到不同聲音不是壞事，經(jīng)過多次“否定之否定”的過程，進(jìn)行的思考、作出的決策才能符合實(shí)際。

“準(zhǔn)”

“準(zhǔn)”，就是不僅要全面深入細(xì)致地了解實(shí)際情況，更要善于分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性的東西。

有人說，調(diào)研要有“半杯水”心態(tài)。“半杯水”里裝什么？裝問題。相應(yīng)地，用“另外半杯”裝回“干貨”，提出解決問題的新思路新辦法。曾在福州一起共事的同事說，習(xí)近平經(jīng)常下基層，但不是沒有想法地盲目下去，而是帶著問題去調(diào)研。

對(duì)調(diào)研得來的大量材料和情況，該怎么研究分析？習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“由此及彼、由表及里”。在浙江工作時(shí)，習(xí)近平曾赴麗水調(diào)研欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展問題，他發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民由于家庭貧困，初中畢業(yè)就出去打工，文化素質(zhì)不高，收入也不高。習(xí)近平調(diào)研回來后，就和省里商量，給貧困地區(qū)的孩子提供免費(fèi)的中專教育。“扶貧”先“扶智”，從問題關(guān)鍵抓起。

2003年8月，習(xí)近平在麗水市云和縣考察重河灣省級(jí)林業(yè)特色基地。（圖源：《習(xí)近平在浙江》）

“效”

“效”，就是提出解決問題的辦法要切實(shí)可行，制定的政策措施要有較強(qiáng)操作性，做到出實(shí)招，見實(shí)效。

習(xí)近平十分注重調(diào)研實(shí)效。在浙江任職期間，他多次到下姜村實(shí)地考察，解決了許多實(shí)際問題。比如，老支書姜銀祥提出“想請(qǐng)省里幫我們建沼氣”。習(xí)近平當(dāng)即肯定：“這個(gè)提議好！”幾天后，省農(nóng)村能源辦公室便派專家入村進(jìn)行指導(dǎo)。在種茶大戶姜德明家開座談會(huì)時(shí)，有人提出“缺人才”“缺技術(shù)”，習(xí)近平表態(tài)：“省里研究一下，給你們村派一個(gè)科技特派員來。”不久，浙江省中藥研究所高級(jí)工程師進(jìn)駐下姜村。

調(diào)查研究是以解決問題為根本目的。習(xí)近平指出，對(duì)經(jīng)過充分研究、比較成熟的調(diào)研成果，要及時(shí)上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為具體措施；對(duì)尚未研究透徹的調(diào)研成果，要更深入地聽取意見，完善后再付諸實(shí)施；對(duì)已經(jīng)形成舉措、落實(shí)落地的，要及時(shí)跟蹤評(píng)估，視情況調(diào)整優(yōu)化。

“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”，5個(gè)字通俗易懂、十分好記，是做好調(diào)研工作的真本領(lǐng)、大學(xué)問。學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平調(diào)查研究“五字訣”，方能更好地深入群眾、掌握實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題、把握規(guī)律、找到良策。