改革創(chuàng)新拼經(jīng)濟⑨丨換道領(lǐng)跑御“風(fēng)”而行 大力發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)集群

編者按：改革創(chuàng)新，示范引領(lǐng)。近日，河南省發(fā)展改革委公布2022年度河南省經(jīng)濟體制改革十大案例，推廣機制創(chuàng)新的典型經(jīng)驗。3月22日起，大河網(wǎng)聯(lián)合河南省發(fā)展改革委推出“改革創(chuàng)新拼經(jīng)濟”系列報道，展現(xiàn)機制創(chuàng)新在經(jīng)濟運行、科技技術(shù)、信用融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)揮的積極促進(jìn)作用，通過示范引領(lǐng)，使改革更好地服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

大河網(wǎng)訊 近年來，無論是國產(chǎn)首架C919大飛機所用世界上最好的鋁合金“外衣”，還是問天艙太陽翼的關(guān)鍵姿態(tài)控制設(shè)備，從蛟龍入海到嫦娥奔月，從神舟問天到高鐵飛馳，都能見到“洛陽制造”的身影。從高端裝備到精密儀器，從重大工程到基礎(chǔ)材料，在一件件重大成果中，“洛陽制造”屢屢亮相。進(jìn)入新的發(fā)展階段，洛陽市把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全市各項工作之首，堅持抓產(chǎn)業(yè)必須抓“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)。

“要實現(xiàn)換道領(lǐng)跑，重中之重是要扭住制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個主攻方向，大力發(fā)展科技含量高、成長性強的‘風(fēng)口’產(chǎn)業(yè)，努力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。”河南省委常委、洛陽市委書記江凌發(fā)表在《河南工作》雜志的署名文章《搶抓“風(fēng)口” 換道領(lǐng)跑加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》這樣描寫“風(fēng)口”對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義，“進(jìn)入新發(fā)展階段，新的產(chǎn)業(yè)‘風(fēng)口’不斷涌現(xiàn)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓‘風(fēng)口’產(chǎn)業(yè)。深圳等城市能保持領(lǐng)先位置，合肥等城市能實現(xiàn)后來居上，就在于精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘風(fēng)口’。”

“風(fēng)”起洛陽，三個原則確定主攻方向

洛陽是新中國重點建設(shè)的老工業(yè)基地，“一五”時期全國156項重點項目有7項在洛布局，第一臺拖拉機、第一臺壓路機、第一條浮法玻璃生產(chǎn)線、第一批汽車變速箱軸承等眾多“中國第一”在洛陽誕生。把握“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，離不開洛陽自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。抓住“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè),“風(fēng)”要起于洛陽。

江凌在文章中提出，發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，首先要科學(xué)確定主攻方向?？偟膩碇v，要把握好三個原則：一是對基礎(chǔ)堅實、前景廣闊的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要集中力量將其做大做強；二是對符合“風(fēng)口”方向、具備一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，要扶持其發(fā)展壯大；三是對未來發(fā)展急需、能夠“無中生有”的產(chǎn)業(yè)，要積極創(chuàng)造條件促其發(fā)展。

洛陽市工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照這三個原則，洛陽組織專班深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，確定了光電元器件、高端軸承、耐火材料、農(nóng)機裝備、航空裝備、生物疫苗、電子顯示材料、新能源電池、電子化工材料、人工智能等10 個重點發(fā)展的“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)集群。

這么多“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，如何分清輕重緩急呢？該負(fù)責(zé)人說，對光電元器件等基礎(chǔ)較好、通過向“風(fēng)口”轉(zhuǎn)型能做大做強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，將支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)開展投資并購、資源整合，提升企業(yè)本地化配套率，推動產(chǎn)業(yè)集群做大做強。對有細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢、通過培育能夠發(fā)展壯大的“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)集群，如生物疫苗產(chǎn)業(yè)集群，依托P3實驗室等重大科研平臺，帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展。

站在“風(fēng)口”，九大方案精準(zhǔn)施策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

洛陽市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，洛陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行，要不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值。

為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，2022 年 6 月 17 日，洛陽市人民政府印發(fā)了《洛陽市新能源電池產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施方案》《洛陽市電子化工材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施方案》等9個方案，聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群，與市域內(nèi)骨干企業(yè)聯(lián)合繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點發(fā)展領(lǐng)域、重點任務(wù)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有的放矢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對癥下藥。

根據(jù)方案，洛陽改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)招商方式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)精準(zhǔn)招商。對“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)梳理出的重點招商企業(yè)清單等進(jìn)行綜合分析研判，深入研究自身產(chǎn)業(yè)定位、突出優(yōu)勢以及目標(biāo)企業(yè)需求，靈活運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、基金招商等模式開展精準(zhǔn)專業(yè)的對接洽談，不斷增強集群招商的針對性和實效性，寧德時代、大華科技、凱盛科技、深蘭科技等一批“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛在洛布局，雙千億級的新能源電池產(chǎn)業(yè)集群、超千億級的電子化工材料產(chǎn)業(yè)集群和光電元器件產(chǎn)業(yè)集群、百億級的電子顯示材料集群正在加快形成。

洛陽市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，一批龍頭企業(yè)紛紛落地，配套企業(yè)紛至沓來，總投資超60億元的首個配套產(chǎn)業(yè)鏈項目已落地，雙千億產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出，一個個大項目、好項目在洛陽開花結(jié)果。洛陽連續(xù)4年獲國務(wù)院督查激勵。十大產(chǎn)業(yè)集群迎風(fēng)而上、全面起勢，規(guī)模達(dá)到2400億元，正加快邁向萬億級全國先進(jìn)制造業(yè)基地。洛陽市各級各部門將樹牢“店小二”的服務(wù)理念，圍繞企業(yè)發(fā)展全生命周期，做到“要素跟著項目走、服務(wù)圍著項目轉(zhuǎn)、工作盯著項目干”，全力以赴推動項目早日建成投產(chǎn)，讓地企合作結(jié)出更加豐碩的成果，為洛陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能，打造“建強副中心、形成增長極”的有力支撐。

御“風(fēng)”而行，洛陽未來發(fā)展前景可期       

“增強‘風(fēng)口’產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，離不開科技創(chuàng)新。”洛陽市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，洛陽市創(chuàng)新平臺總數(shù)達(dá)到2696個，101個進(jìn)入“國家隊”、占全省總數(shù)的1/3；龍門實驗室入選第二批省重點實驗室。全市人才總量從2012年的53萬增長到102萬，未來5年，洛陽將吸引匯聚超5萬名青年人才、新增50萬人才資源。

洛陽市工信局負(fù)責(zé)人表示，今年將搶占“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)新賽道。加強集群組織化建設(shè)，落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長“雙長制”，健全產(chǎn)業(yè)集群“專班+例會”工作機制，加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（協(xié)會）建章立制、規(guī)范化運營。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、強化精準(zhǔn)招商，推動土地、資金、人才等資源向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配置，帶動上下游、左右鏈產(chǎn)業(yè)集聚。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投融資方式，推動政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與市場化資本有效結(jié)合，撬動更多社會資本進(jìn)入“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。（文/楊露露 圖片由受訪者提供）