無人售貨機(jī)也要持證上崗 鄭州出臺優(yōu)化營商環(huán)境36條

大河報·豫視頻記者 田育臣

昨天，大河報·豫視頻記者從鄭州市人民政府獲悉，鄭州市已下發(fā)《鄭州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市建設(shè)實(shí)施方案》，共出臺36項(xiàng)措施，打造優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市。按照方案，未來，鄭州街頭的無人售貨機(jī)，也要辦理食品經(jīng)營許可證；單用途商業(yè)預(yù)付卡等，也將明確監(jiān)管責(zé)任部門，統(tǒng)一行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。未來3年，鄭州將把優(yōu)化營商環(huán)境工作，作為“一把手”工程，力爭讓鄭州的營商環(huán)境邁進(jìn)全國第一方陣。

新開辦企業(yè)刻章免費(fèi)

“商事登記”1個工作日辦結(jié)

按照方案，鄭州市將聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)中的短板弱項(xiàng)，以及企業(yè)關(guān)切，對標(biāo)“世行標(biāo)準(zhǔn)”“用戶體驗(yàn)”“法治城市”和“數(shù)字政府”，將優(yōu)化營商環(huán)境工作作為“一把手”工程，力爭經(jīng)過三年努力，各領(lǐng)域營商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)一流水平，大部分指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，力爭“營商環(huán)境邁進(jìn)全國第一方陣”。

在簡政放權(quán)深化改革方面，鄭州市將承接省級下放權(quán)限，并推進(jìn)區(qū)縣（市）放權(quán)賦能改革，按照“能放盡放”原則推動更多市級行政審批權(quán)限下放，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)縣（市）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展自主權(quán)。在商事登記（注銷）上，鄭州市將推進(jìn)商事登記“一件事”線上線下專區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商事登記一站式辦理，1個工作日辦結(jié)。對于新開辦企業(yè)，刻章提供免費(fèi)服務(wù)，推動開辦企業(yè)零成本。

今后，在鄭州辦稅繳費(fèi)，也能更加快捷、方便。該方案指出，鄭州市將融合自助辦稅、網(wǎng)上辦稅優(yōu)勢，試點(diǎn)運(yùn)行5G智慧辦稅服務(wù)廳。深化“多稅合一”申報改革，進(jìn)一步壓減納稅人申報和繳稅的次數(shù)。推進(jìn)辦稅系統(tǒng)優(yōu)化，自動審核企業(yè)是否符合優(yōu)惠政策享受條件，符合條件的自動計算減免稅金額，自動生成部分申報表，減輕企業(yè)計算、填報負(fù)擔(dān)。

生活中，市民打交道較多的水電氣暖領(lǐng)域，鄭州市也將解決多頭申報、多次跑趟、重復(fù)開挖等難題，設(shè)立水電氣暖接入報裝綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)水電氣暖聯(lián)合報裝新模式。對水電氣暖接入外線工程所涉及的需要多部門辦理的規(guī)劃、占道、破路、破綠等行政審批事項(xiàng)，進(jìn)行流程再造和優(yōu)化，壓縮行政審批辦理時限，實(shí)現(xiàn)在線并聯(lián)審批辦理，審批結(jié)果自動反饋至水電氣暖通信等部門。

企業(yè)辦理審批手續(xù)

有望實(shí)現(xiàn)“一照通辦”

針對企業(yè)，今后辦理審批手續(xù)有望實(shí)現(xiàn)“一照通辦”。按照政策，鄭州市將通過政府部門內(nèi)部數(shù)據(jù)共享等方式，歸集或核驗(yàn)企業(yè)基本信息，探索實(shí)行企業(yè)僅憑營業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務(wù)事項(xiàng)，無需提交其他材料。

同時，將進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照、電子印章等應(yīng)用范圍。在貨物報關(guān)、銀行貸款、項(xiàng)目申報、招投標(biāo)、政府采購等業(yè)務(wù)領(lǐng)域推廣在線身份認(rèn)證、電子證照、電子簽章應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)中互通互認(rèn)。

在國際人才引進(jìn)方面，鄭州將加大服務(wù)力度，優(yōu)化外國人來華工作許可審批流程，對外國高端人才和急需緊缺人才來鄭工作開辟綠色通道，實(shí)行容缺受理。同時，該方案提到，鄭州市將理順單用途商業(yè)預(yù)付卡等預(yù)付式消費(fèi)、成品油、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任部門，統(tǒng)一行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

此外，該方案提到，在取得相關(guān)資質(zhì)和確保安全的前提下，鄭州將試行高精度地圖在限定路段面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用，允許不涉及國家安全的自動駕駛高精度地圖數(shù)據(jù)在限定路段采集和使用。

無人售貨機(jī)

未來也要辦食品經(jīng)營許可證

以前，不少市民對公共場所自助售貨機(jī)的食品，擔(dān)憂其食品安全問題。今后，這一情況也有望改觀。按照政策，鄭州市將允許對食品自動制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營許可。該方案明確，在保障食品安全和符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，經(jīng)充分研究論證和開展風(fēng)險評估，將對自動制售設(shè)備、無人售貨商店等自動化、無人化新業(yè)態(tài)的經(jīng)營者發(fā)放食品經(jīng)營許可或辦理食品經(jīng)營備案。

對于公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的部分公共數(shù)據(jù)，鄭州市也將依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺—河南）、河南省信用信息共享平臺，每月將產(chǎn)生的行政許可、行政處罰等信息及時進(jìn)行公示，以便實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

該方案還提出，鄭州市要大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為；加大形象推介力度，提高營商環(huán)境的美譽(yù)度和影響力，吸引國內(nèi)外高端經(jīng)濟(jì)要素聚集，營造全社會共同建設(shè)良好營商環(huán)境的濃厚氛圍。同時，對工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查和交辦督辦，對督查中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為、慢作為等問題加大問責(zé)力度，并強(qiáng)化正面激勵和反面曝光。