兩會報告解讀丨從三個報告看擴(kuò)大國內(nèi)需求

新華社北京3月7日電 題：促消費穩(wěn)投資，從三個報告看擴(kuò)大國內(nèi)需求

新華社記者王雨蕭、申鋮、李紫薇

由消費和投資構(gòu)成的內(nèi)需，是經(jīng)濟(jì)增長“主引擎”。

“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置”“政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資”“通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求”……無論是提請審議的政府工作報告，還是提請審查的計劃報告和預(yù)算報告，都把全力做好擴(kuò)大內(nèi)需這篇大文章作為2023年的重點工作內(nèi)容。

在計劃報告中，“千方百計促消費的政策舉措”和“加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要舉措”兩個專欄，引起代表委員關(guān)注。

（計劃報告中的專欄8：千方百計促消費的政策舉措）

“促消費專欄用了‘千方百計’四個字，凸顯了要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置。消費‘暖起來’，經(jīng)濟(jì)才能‘熱起來’，當(dāng)前關(guān)鍵是通過各類政策舉措，讓消費盡快恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)增長的主拉動力。”福建社會科學(xué)院副院長黃茂興代表說。

消費是最終需求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性動力。隨著更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，開年以來，國內(nèi)旅游出行、餐飲零售等服務(wù)消費大幅回暖。如何讓消費加速恢復(fù)，成為推動經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵。

讓消費“跑起來”，關(guān)鍵是百姓“錢袋子”鼓起來。在計劃報告促消費政策專欄中，“增強(qiáng)消費能力”被擺在首要位置。

“當(dāng)前擴(kuò)大消費的核心在于多渠道增加居民收入，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，恢復(fù)消費信心。”申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長委員說，計劃報告明確提出，“多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力”，抓住了當(dāng)前穩(wěn)消費的關(guān)鍵。

隨著國內(nèi)消費持續(xù)升級，老百姓“買買買”的需求已經(jīng)從“有沒有”逐漸轉(zhuǎn)向“好不好”。遼寧大學(xué)校長余淼杰代表認(rèn)為，我國居民在養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化服務(wù)等方面孕育著大量消費需求，這都將是未來擴(kuò)內(nèi)需的重要發(fā)力點。

促進(jìn)消費提質(zhì)擴(kuò)容，離不開“新”力量的助力。近年來，實體零售“云”上開店，定制、體驗等新興消費崛起，首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展……新場景、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為帶動消費回補(bǔ)升級的重要力量。

“隨著數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，直播電商、即時零售等新模式成為創(chuàng)造消費新增長點的重要力量。”山西數(shù)據(jù)流量生態(tài)園運(yùn)營管理有限公司董事長賀晗委員說，計劃報告提出“培育壯大新型消費”，要加快線上線下消費融合，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)觸網(wǎng)上“云”，打造更多新消費業(yè)態(tài)。

做好穩(wěn)投資工作，是擴(kuò)大國內(nèi)需求的重要支撐。2022年，基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資兩端發(fā)力，同比分別增長9.4%和9.1%，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了重要支撐作用。

對于計劃報告中專設(shè)的“加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要舉措”專欄，山西省長治市委書記陳耳東代表說，這體現(xiàn)了增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)關(guān)鍵作用、強(qiáng)化戰(zhàn)略性前瞻性布局的考量。“專欄中單列的‘強(qiáng)化中小城市信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)’，將為中西部中小城市搭上數(shù)字經(jīng)濟(jì)快車提供支撐。”

（計劃報告中的專欄9：加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要舉措）

繼續(xù)實施“東數(shù)西算”工程，深入實施5G揚(yáng)帆計劃，支持建設(shè)一批戰(zhàn)略導(dǎo)向型、前瞻引領(lǐng)型、應(yīng)用支撐型、民生改善型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施……計劃報告作出系列部署安排。

“從國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)適度超前布局，將為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善提供先進(jìn)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和條件。”南方科技大學(xué)副校長金李委員說，特別是科學(xué)規(guī)劃布局前瞻引領(lǐng)型、戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，有利于切實加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，夯實科技自立自強(qiáng)根基。

政府工作報告強(qiáng)調(diào)，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。傳化集團(tuán)董事長徐冠巨代表說，面對新形勢新挑戰(zhàn)，傳化將堅定信心、創(chuàng)新求變，加大對新能源、新材料、生物技術(shù)等投資布局，科技投資將保持年增長50%。

地方政府專項債券是擴(kuò)大有效投資的重要手段。根據(jù)預(yù)算報告，今年新增專項債務(wù)限額38000億元，比上年增加1500億元。

“去年湖南省新增專項債券1463億元，撬動總投資超6000億元。”湖南省財政廳黨組書記、廳長劉文杰代表說，今年全省將錨定高質(zhì)量發(fā)展，加力支持重點項目建設(shè)，推動形成更大投資拉動力。

財政部副部長許宏才代表說，確保政府投資力度不減，更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動作用。將在重點支持現(xiàn)有11個領(lǐng)域項目建設(shè)基礎(chǔ)上，適量擴(kuò)大資金投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，持續(xù)加力重點項目建設(shè)。