再定1.3萬(wàn)億斤產(chǎn)量目標(biāo) 中國(guó)如何布局“飯碗”大事

中新社北京3月5日電 (陳溯 夏賓 王濤)5日提請(qǐng)全國(guó)人代會(huì)審議的政府工作報(bào)告明確，2023年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。這是繼2021年政府工作報(bào)告首次提出糧食產(chǎn)量目標(biāo)以來，中國(guó)連續(xù)第三年在政府工作報(bào)告中提出糧食產(chǎn)量目標(biāo)，布局14億人的“飯碗”大事。

中國(guó)為何近年來持續(xù)提出糧食產(chǎn)量目標(biāo)？如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？這一目標(biāo)的提出對(duì)世界糧食格局有何意義？

“糧食安全是‘國(guó)之大者’。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院原副院長(zhǎng)萬(wàn)建民向中新社記者表示，政府工作報(bào)告再次明確糧食產(chǎn)量，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)糧食安全的重視，給糧食產(chǎn)量設(shè)定預(yù)期目標(biāo)，一方面可以引導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作，另一方面也可以根據(jù)糧食消費(fèi)量，來判斷了解國(guó)家糧食安全的基本情況。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員杜志雄表示，近年來，國(guó)際環(huán)境發(fā)生變化，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)，供應(yīng)鏈變得不穩(wěn)定。從中國(guó)國(guó)內(nèi)看，隨著中國(guó)居民生活水平提升，對(duì)糧食和糧食轉(zhuǎn)化的肉蛋奶需求增加，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)，直接糧食消費(fèi)和間接糧食消費(fèi)都在上升。在這樣的背景之下，中國(guó)提出產(chǎn)量目標(biāo)，有助于更好實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全。

“此外，糧價(jià)是萬(wàn)價(jià)之基，確定糧食產(chǎn)量目標(biāo)，也是向市場(chǎng)傳遞一種積極信號(hào)，有助于樹立市場(chǎng)對(duì)糧食生產(chǎn)的信心，促進(jìn)糧價(jià)穩(wěn)定，進(jìn)而有助于促進(jìn)中國(guó)物價(jià)總水平穩(wěn)定。”杜志雄說。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來表示，將糧食產(chǎn)量目標(biāo)加入政府工作報(bào)告，使糧食安全具有了“量”的概念，有利于糧食生產(chǎn)部門更加明確目標(biāo)，對(duì)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)具有重要意義。

中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到13731億斤，連續(xù)8年超1.3萬(wàn)億斤。中國(guó)人的“飯碗”牢牢端在自己手中。但是，作為一個(gè)人口大國(guó)，中國(guó)面臨著地少人多的基本國(guó)情，從中長(zhǎng)期看，提高糧食安全保障水平都是一項(xiàng)重要課題。

對(duì)于如何端牢“飯碗”，中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件提出，中國(guó)將實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。政府工作報(bào)告也再次提出這一行動(dòng)，這意味著中國(guó)已經(jīng)開始向1.4萬(wàn)億斤產(chǎn)量的新臺(tái)階邁進(jìn)。

姜文來表示，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，關(guān)鍵要打好耕地和種業(yè)兩張牌，要進(jìn)一步加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平，打好“種業(yè)翻身仗”，進(jìn)一步提高糧食單產(chǎn)。此外，還要通過支持政策，調(diào)動(dòng)種糧主體的積極性。

“作為全球第一人口大國(guó)，中國(guó)把自身糧食安全問題解決好，就是對(duì)全球糧食安全的貢獻(xiàn)。”全國(guó)政協(xié)委員、河南工程學(xué)院校長(zhǎng)李利英表示，中國(guó)用全球9%的耕地、6%的淡水資源生產(chǎn)的糧食，養(yǎng)活了近20%的人口。截至2022年，中國(guó)谷物自給率超過95%，人均占有糧食遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)際人均400公斤的平均水平。

杜志雄表示，聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署發(fā)布的《2022年全球糧食危機(jī)報(bào)告》顯示，2021年全球受饑餓影響人數(shù)約8.28億人，占世界人口的9.8%。中國(guó)明確1.3萬(wàn)億斤以上的糧食產(chǎn)量目標(biāo)，意味著中國(guó)始終通過自身努力，確保糧食自給能力，減少對(duì)世界糧食市場(chǎng)的依賴，這對(duì)整個(gè)人類的糧食安全來說，都是很大的貢獻(xiàn)。