新華述評｜堅持一個總基調(diào)，穩(wěn)中求進——學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神做好經(jīng)濟工作述評之二

新華社北京12月23日電 題：堅持一個總基調(diào)，穩(wěn)中求進——學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神做好經(jīng)濟工作述評之二

新華社記者張辛欣、周圓、嚴賦憬

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)明年經(jīng)濟工作，明確指出“要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，內(nèi)涵豐富、導(dǎo)向鮮明。

穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。越是面對風(fēng)高浪急的挑戰(zhàn)，越要牢牢把好這個總基調(diào)，這是我們黨駕馭經(jīng)濟工作成功實踐的重要經(jīng)驗，也是復(fù)雜形勢下經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。

把握穩(wěn)的重點，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價

12月17日，隨著一聲汽笛聲響，一列裝載聚酯切片和摩托車配件的陸海新通道助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)班列緩緩駛出站臺，從重慶團結(jié)村中心站前往老撾。應(yīng)對多重超預(yù)期因素沖擊，1至11月，全國貨物進出口總額同比增長8.6%，以“穩(wěn)”的態(tài)勢積蓄“進”的信心。

這一年，面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中國經(jīng)濟迎難而上、足音鏗鏘。延續(xù)2022年經(jīng)濟工作的要求，中央經(jīng)濟工作會議將“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的指導(dǎo)方針繼續(xù)貫穿2023年，穩(wěn)的基調(diào)、進的要求十分明確。

“穩(wěn)是主基調(diào)，在穩(wěn)的前提下才能在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取。”中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事王軍說，當前經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固，要把穩(wěn)放在更加突出的位置，用穩(wěn)定的經(jīng)濟大盤夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

穩(wěn)是大局，穩(wěn)有重點。今年的會議強調(diào)突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。

穩(wěn)住經(jīng)濟增長，對于促進經(jīng)濟回穩(wěn)向好、實現(xiàn)明年好的開局至關(guān)重要。就業(yè)是民生之本，涉及千家萬戶百姓生活。社會總供給充足，物價穩(wěn)定有基礎(chǔ)，就不會對穩(wěn)經(jīng)濟、保民生形成掣肘。著力做好三個“穩(wěn)”，就抓住了穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

把“穩(wěn)”的重點放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上——

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署深入抓好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地見效，推動經(jīng)濟鞏固回穩(wěn)基礎(chǔ)、保持運行在合理區(qū)間；確定加強重點商品保供穩(wěn)價措施，保障群眾生活需求；部署持續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)保民生工作，兜牢民生底線。

隨著疫情防控措施不斷優(yōu)化調(diào)整，各地各部門采取有效措施，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。浙江、江蘇、四川、廣東等地外貿(mào)企業(yè)在政府組織下，趕赴歐洲、日本、印尼、阿聯(lián)酋等地拓展市場。捕捉商機、組團“出海”正是各地抓發(fā)展、穩(wěn)增長的生動寫照。

金融機構(gòu)向企業(yè)發(fā)放貸款后，人民銀行予以再貸款資金支持；建立常態(tài)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制，工信部多措并舉夯實工業(yè)回穩(wěn)基礎(chǔ)；突出保市場主體穩(wěn)就業(yè)，落實好穩(wěn)崗?fù)貚徟e措……錨定“穩(wěn)”字，各部門推出實招。

將“進”的重心放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上——

從“數(shù)據(jù)二十條”出臺到三部門發(fā)文加大支持科技創(chuàng)新稅前扣除力度，北交所探索特色制度支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展……一系列政策加快節(jié)奏，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

“‘穩(wěn)’是做好明年經(jīng)濟工作的重中之重。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部第二研究室主任李承健說，要深刻認識和準確把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，突出“三穩(wěn)”重點，在實現(xiàn)更周全的“穩(wěn)”與更高質(zhì)量的“進”的良性互動中推動高質(zhì)量發(fā)展。

加強政策配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力

堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，必須打好政策“組合拳”。“加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”，中央經(jīng)濟工作會議字里行間透露出更加強調(diào)協(xié)同聯(lián)動的鮮明取向。

這是面對復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境的切實之舉——有效應(yīng)對外部挑戰(zhàn)、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤，各領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合才能發(fā)揮更大效用。

這也是把握高質(zhì)量發(fā)展的必然要求——既要解決“燃眉之急”，又要化解長期矛盾，對創(chuàng)新調(diào)控方式以及提升改革的系統(tǒng)性、整體性提出了更高要求。

“積極的財政政策要加力提效”“穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力”“產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉”“科技政策要聚焦自立自強”“社會政策要兜牢民生底線”……會議對五大政策組合提出明確要求。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇認為，從全鏈條角度強化政策的針對性、協(xié)同性，為明年做好各項經(jīng)濟工作指明了發(fā)力方向。

425萬元，不久前，一筆設(shè)備更新改造專項再貸款為江門榮信電路板有限公司“雪中送炭”。公司總經(jīng)理熊慧告訴記者，低利率加上財政貼息，雙重幫扶極大降低了資金成本，讓企業(yè)擴能提效的步子邁得更扎實。

既有減稅降費為企業(yè)減負，又有“科技創(chuàng)新再貸款”為創(chuàng)新加力；既有地方政府專項債券資金加快使用的支持，又有政策性開發(fā)性金融工具的“輸血”；既有新能源汽車購置稅免征等政策的延續(xù)，又有將充電樁建設(shè)納入政策性開發(fā)性金融工具支持范圍等措施出臺……落實黨中央部署，各地各部門政策的系統(tǒng)性、集成度不斷增強，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。

我國經(jīng)濟發(fā)展面臨很多兩難多難問題，多重約束下求得最優(yōu)解，必須強化系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新。

“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”“更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長”“更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需”“更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策”“更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)”“更好統(tǒng)籌當前和長遠”——會議用“六個更好統(tǒng)籌”，從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

王軍認為，“六個更好統(tǒng)籌”從現(xiàn)有政策基點出發(fā)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個“首要任務(wù)”展開，具有非常強的年度針對性和問題導(dǎo)向性。全面系統(tǒng)把握政策的時度效，創(chuàng)造性開展工作，必將形成抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的更強合力。

從戰(zhàn)略全局出發(fā)，穩(wěn)住信心穩(wěn)住預(yù)期

穩(wěn)定了預(yù)期，市場才會穩(wěn)，就會不斷增強市場主體的信心，激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生的動力。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，在改善預(yù)期、提振信心上積極作為。

總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾。中央經(jīng)濟工作會議明確的五個方面重點工作中，著力擴大國內(nèi)需求排在首位。

《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》日前發(fā)布，對實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略進行長遠謀劃。落實會議精神，連日來，各地在擴內(nèi)需上積極作為：

廣州緊鑼密鼓籌備第二十屆廣州國際汽車展覽會，展會規(guī)模達22萬平方米；成都面向全國游客發(fā)放累計價值1000萬元的文旅消費券；福建安排2億元支持各地發(fā)放消費券；海南啟動“海南離島免稅跨年狂歡季”……各項政策聚力，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。

我國擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系，是全球制造業(yè)的重要樞紐。會議強調(diào)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，“圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)”，堅守實體經(jīng)濟這個根本，努力實現(xiàn)更大發(fā)展。

切實落實“兩個毫不動搖”，“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大”；更大力度吸引和利用外資，“要落實好外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護力度”；有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡”……

這次會議牢牢抓住影響當前我國發(fā)展預(yù)期和市場信心的關(guān)鍵問題，指向明確。各地各部門要準確把握中央經(jīng)濟工作會議部署要求，認真貫徹落實會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，以扎實舉措更大程度上激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推動我國經(jīng)濟大船行穩(wěn)致遠、破浪向前。