肆意操弄單邊制裁 美國在全球引發(fā)人權(quán)危機

在當代國際關(guān)系中，運用武力措施實現(xiàn)國家利益訴求在國際法和道義上均受到較大制約，而單邊制裁作為一種軟性強制措施，通過貿(mào)易制裁、資產(chǎn)凍結(jié)、金融交易限制、交通限制等措施，對特定國家及其國民實施限制性、懲罰性措施，日益受到以美國為代表的部分西方國家青睞。美國從20世紀90年代開始頒布大量行政法令，單獨或聯(lián)合其影響下的國家、國際組織，對相關(guān)國家、實體機構(gòu)、個人實施單邊制裁。這些單邊制裁本質(zhì)上嚴重違反國際法和國際關(guān)系基本準則，對國際貿(mào)易、目標國聲譽帶來廣泛負面影響，對他國人民的人身自由與健康生活造成惡劣影響，在全球范圍內(nèi)引發(fā)了嚴重的人權(quán)危機。

濫施單邊制裁，罔顧人權(quán)

美國為維護自身傳統(tǒng)地緣政治利益，通過經(jīng)濟、金融制裁等手段，肆意打壓所謂“敵對國家”，不僅違反國際法和國際關(guān)系基本準則，還造成嚴重負面后果，使制裁目標國陷入經(jīng)濟和人道主義危機，嚴重蠶食其人民的人身自由權(quán)與健康生活權(quán)。

2022年11月10日，聯(lián)合國單邊強制措施對人權(quán)負面影響問題特別報告員阿萊娜·杜漢警告：“敘利亞內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)持續(xù)了10年，其人民希望重建有尊嚴的生活，但是針對敘利亞的單方面強制性措施以及經(jīng)濟和財政孤立措施對該國產(chǎn)生了廣泛的影響，嚴重侵犯了人權(quán)和人道，令我深感震驚。”美國鼓動外國銀行封鎖敘利亞的付款渠道，致使外國生產(chǎn)商無法向敘利亞發(fā)貨，敘利亞的藥品和專門醫(yī)療設(shè)備嚴重短缺，飲用水和供水系統(tǒng)無法恢復(fù)和建設(shè)，公共衛(wèi)生和糧食安全受到嚴重影響。

美國從1962年開始對古巴采取全面禁運制裁措施，時至今日已經(jīng)持續(xù)了整整60年，對古巴國家和人民造成深重苦難，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的制裁損失達到1萬多億美元。2022年11月3日，第77屆聯(lián)合國大會再次就美國持續(xù)對主權(quán)國家古巴實施經(jīng)濟封鎖政策進行投票，全球幾乎所有國家一致對美國政策發(fā)出強烈譴責。參與投票的189個國家中，185個國家投了贊成票，一致要求美國立刻終止對古巴的經(jīng)濟封鎖政策。投反對票的僅有美國及以色列，就連美國的傳統(tǒng)盟友澳大利亞、日本都投了贊成票，足見美國對古巴的長期經(jīng)濟封鎖已經(jīng)引發(fā)強烈公憤。

助推局部沖突，侵害人權(quán)

為打壓競爭對手，美國趁他國和地區(qū)軍事沖突之機，一方面繼續(xù)扮演“世界警察”，以維護國際秩序之名實施單邊制裁措施，讓全世界埋單，自己坐收漁翁之利；另一方面背地里售賣武器，拱火軍事沖突升級，大發(fā)戰(zhàn)爭財。以當前愈演愈烈的俄烏沖突為例，美國及其盟國對“競爭對手”俄羅斯實施了“無死角、全覆蓋”式的單邊制裁措施。制裁對象既有俄羅斯金融機構(gòu)、投資機構(gòu)、國有企業(yè)和能源進口實體等，也涵蓋了政府官員甚至包括現(xiàn)任總統(tǒng)普京在內(nèi)的國家領(lǐng)導(dǎo)人。

同時，在美國的鼓動下，歐盟采取一系列措施，禁止從俄羅斯進口煤炭、石油等，以此減少對俄羅斯的能源依賴，希望在2022年底前實現(xiàn)對俄羅斯石油的零進口。然而，歐洲在原油和天然氣等能源方面高度依賴俄羅斯，在美國編織的“脫俄向美”圈套的蠱惑下，歐洲被裹挾實施的這些制裁措施可謂“殺敵一千，自損八百”。

歐盟一方面無法得到俄羅斯能源的正常供應(yīng)，另一方面不得不接受美國向歐盟出售的高價天然氣。歐盟國家普通民眾深深陷入美國構(gòu)筑的單邊制裁陷阱之中，并為之埋單，在這越發(fā)寒冷的冬季中始終沒有看到來自“盟友”美國的溫暖。歐洲目前面臨能源“斷供”危機，原油和天然氣供應(yīng)短缺，價格屢創(chuàng)新高，普通民眾為度過寒冬不得不增加能源開支。最近幾周，飽受能源價格飆升折磨的奧地利、捷克等國民眾紛紛走上街頭，譴責本國“親美”政府卷入俄烏沖突，置本國民眾于苦寒之冬。歐洲可謂苦不堪言。

維系數(shù)字霸權(quán)，阻礙發(fā)展

在新冠肺炎疫情重挫全球經(jīng)濟的大背景下，數(shù)字經(jīng)濟本可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動新經(jīng)濟形態(tài)快速發(fā)展、造福全人類。但是，以美國為代表的部分西方國家動輒以保護知識產(chǎn)權(quán)為名，實施技術(shù)封鎖和“長臂管轄”，對正常商業(yè)往來和技術(shù)交流橫加制裁和阻攔，并通過建立區(qū)域性數(shù)據(jù)流動框架組織，配套推出系列針對性的政策法規(guī)，打造數(shù)據(jù)“寬進嚴出”的閥門，在國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定談判中極力維護或植入對自身產(chǎn)業(yè)界有利的規(guī)則。這是典型的利用自身經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢濫施霸權(quán)主義的自私短視行為。

特朗普執(zhí)政時期的“清潔網(wǎng)絡(luò)計劃”，拜登政府最新簽署的《確保信息和通信技術(shù)及服務(wù)(ICTS)供應(yīng)鏈安全暫行最終規(guī)則》等措施，將“外國敵手”設(shè)計、開發(fā)、制造、提供的軟件程序和設(shè)備排除在美國供應(yīng)鏈外。僅在2022年10月，拜登政府就采取了一系列措施，對中國以半導(dǎo)體芯片為主的數(shù)字高科技發(fā)展圍追堵截。白宮發(fā)布《國家先進制造業(yè)戰(zhàn)略》，提出了美國在先進制造業(yè)中處于領(lǐng)先地位的愿景以及未來4年的戰(zhàn)略目標。美國政府將中國內(nèi)存芯片制造商YMTC和其他30家中國實體添加到美國官員無法檢查的公司名單中。同期，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(FTC)以國家安全為由，禁止中國華為技術(shù)和中興通訊在美國發(fā)行新的電信設(shè)備。據(jù)報道，美國拜登政府計劃將針對中國的科技制裁禁令擴展到量子計算和人工智能等新興技術(shù)領(lǐng)域。美國負責工業(yè)和安全的商務(wù)部副部長表示，拜登政府將與美國盟友“在短期內(nèi)達成協(xié)議”，限制中國獲得先進半導(dǎo)體和相關(guān)設(shè)備。

對于其他國家，美國國際貿(mào)易委員會(USITC)在一份聲明中表示，將就半導(dǎo)體、集成電路問題調(diào)查三星、高通、臺積電。美國宣布對俄羅斯實施半導(dǎo)體和航空技術(shù)制裁。美國將就無人機供應(yīng)問題對俄羅斯和伊朗實施新制裁。

美國一系列單邊制裁措施已經(jīng)對全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展造成巨大傷害，并推高逆全球化浪潮。發(fā)展權(quán)既是一項個人人權(quán)，同時也是一項國家或民族的集體人權(quán)。根據(jù)聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》，國家有權(quán)利和義務(wù)制定發(fā)展政策，保障每個人發(fā)展均等、公平享有發(fā)展帶來的利益；為了實現(xiàn)發(fā)展權(quán)，各國應(yīng)努力消除各種國際性障礙，發(fā)達國家應(yīng)采取行動為發(fā)展中國家提供全面發(fā)展的便利條件。而美國目前在網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域?qū)ζ渌麌业娜娲驂汉椭撇茫@然是對發(fā)展中國家發(fā)展權(quán)的踐踏，與國際社會實現(xiàn)平等發(fā)展的共同愿景背道而馳。

美國肆意操弄單邊制裁手段，已經(jīng)使它成為世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的“破壞者”和“攪局者”。美國的單邊制裁措施，本質(zhì)是以犧牲他國人民的健康權(quán)和發(fā)展權(quán)為代價，實現(xiàn)打壓競爭對手、攫取全球利潤、維系自身霸權(quán)的目的。

美國應(yīng)當立即停止單邊制裁措施，停止制造全球性的普遍人權(quán)危機。

各國應(yīng)當齊心協(xié)力，共同切除美國單邊制裁毒瘤，使人人享有人權(quán)、人人得以追求和平與發(fā)展的愿望早日實現(xiàn)。(光明日報 作者：魏求月，系北京理工大學法學院智能科技風險法律防控工信部重點實驗室研究員)