清了水源 富了農(nóng)戶 ——南水北調(diào)中線工程生態(tài)保護(hù)的淅川實(shí)踐

丹江湖畔柴溝村 資料圖片

鄒莊村草莓大棚  資料圖片

南水北調(diào)中線渠首全貌 資料圖片

這里是豫鄂陜?nèi)∑呖h市交界結(jié)合的黃金地帶；這里淅水貫境，丹江水自西北向東南滾滾長流。特殊的區(qū)位，獨(dú)有的水文，讓河南省淅川縣承擔(dān)起了南水北調(diào)中線工程的歷史重任，成為國家生態(tài)安全戰(zhàn)略要地。

2021年5月13日，習(xí)近平總書記來到河南省淅川縣考察，聽取南水北調(diào)中線工程建設(shè)管理運(yùn)行和水源地生態(tài)保護(hù)等情況介紹，關(guān)心關(guān)切移民生活。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要從守護(hù)生命線的政治高度，切實(shí)維護(hù)南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全”，“守好這一庫碧水”。同時(shí)，他明確提出，“要繼續(xù)做好移民安置后續(xù)幫扶工作”，祝愿鄉(xiāng)親們?nèi)兆釉絹碓脚d旺，芝麻開花節(jié)節(jié)高。

人民群眾切實(shí)的幸福感是淅川縣委、縣政府工作的目標(biāo)和動(dòng)力，習(xí)近平總書記的囑托為淅川的工作指明了方向與路徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”以來，淅川縣共完成人工造林60多萬畝，先后打造了12個(gè)困難地造林示范工程，初步形成庫區(qū)綠色生態(tài)屏障，保證丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定在地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。2021年，丹江濕地保護(hù)與修復(fù)成功入選聯(lián)合國全球百個(gè)生態(tài)保護(hù)案例。

淅川始終聚焦移民高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目比例由2012年的不足10%增加到2021年的65%。2022年，淅川縣深入實(shí)施“雙九”戰(zhàn)略，培育鄉(xiāng)村旅游示范村36個(gè)，帶動(dòng)周邊1600多戶農(nóng)戶年均增收5000元以上。淅川的發(fā)展實(shí)踐是否達(dá)到了“守渠護(hù)綠、富民興村”的預(yù)期效果？近日，本報(bào)調(diào)研組深入當(dāng)?shù)貙?shí)地調(diào)研。

1.守渠護(hù)綠 確保一渠清水永續(xù)北送

萬壑群山中，八百里丹江碧波粼粼；陶岔渠首下，一汩汩清水逶迤北上。一側(cè)，煙波浩渺，遠(yuǎn)山含黛，水天一色，宛若巨大的藍(lán)寶石鑲嵌在崇山峻嶺間；一側(cè)，浩浩湯湯，水清河暢，岸綠景美，又如綿長的綠飄帶盤旋于廣袤田野。作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、渠首所在地和國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，捍衛(wèi)綠水青山，守護(hù)碧水清流，是淅川最美的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。

這些年來，這里的水越來越清，環(huán)境越來越好，城鄉(xiāng)“顏值”越來越高。淅川的美景并非天成。為了一庫清水，淅川縣委、縣政府強(qiáng)力實(shí)施“守好一庫碧水”專項(xiàng)整治行動(dòng)，舍小家為大家，再次搬遷移民16.5萬人；以壯士斷腕的決心和氣魄，先后關(guān)停380多家污染企業(yè)，取締庫區(qū)水上餐飲船、5萬余箱養(yǎng)魚網(wǎng)箱、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)400家養(yǎng)殖場、100多個(gè)養(yǎng)殖戶，綜合損失8億多元。

治水之本在于治山，山有多綠，水就有多清。為了給京津冀“大水缸”披上一件護(hù)水“綠衣”，淅川縣把建設(shè)生態(tài)淅川放在首位，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，發(fā)揚(yáng)螞蟻啃硬骨頭精神，全力向石山區(qū)宣戰(zhàn)，高位推動(dòng)、高標(biāo)規(guī)劃、高效推進(jìn)、高質(zhì)管護(hù)。淅川縣以每年10萬畝左右的速度推進(jìn)造林綠化，新造林合格面積連續(xù)14年位居河南省縣級前列。淅川縣的環(huán)庫森林覆蓋率由“十二五”末期的45.7%提高到61.7%，宜林荒山荒地綠化率達(dá)95.8%。如今，6.5萬名庫區(qū)農(nóng)民端上了“生態(tài)碗”，吃上了“綠色飯”，走上了“致富路”。

冬日清晨的丹江岸邊，只有漁船還閃爍著點(diǎn)點(diǎn)螢光。“天亮我就起床，去趕最早一班船，到對面碼頭工作。”護(hù)水隊(duì)員張兆敏指著岸邊的渡船說。船將到岸，推著三輪車，帶著護(hù)水工具和午飯，張兆敏跳下石橋碼頭，開始了一天的工作。“現(xiàn)在來游玩的人多了起來，垃圾成倍的增加。我跟老伴要是不撿，那還了得？”邊說邊干，張兆敏手握鉗子，隨手一夾，一片廢紙落入垃圾袋中。“你看，那是我的老伴潘華英。”順著他手指的方向遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，江對面依稀可見一個(gè)時(shí)不時(shí)彎腰撿拾垃圾的身影。

“石頭山上種樹不容易，水得澆透。特別是今年天旱，更得如此。”一大早，馬蹬鎮(zhèn)葛家溝村后山上，護(hù)林員李偉正和隊(duì)員一起給去年栽的樹澆水。為了這片林子，護(hù)林員們操碎了心，“冬天種樹，冷風(fēng)刺骨，凌晨5點(diǎn)就要拉著樹苗進(jìn)山。”李偉介紹說，他們先一路顛簸到半山腰的蓄水池旁，拿出水泵、鋪好水管，將工具準(zhǔn)備就緒。此時(shí)，30多個(gè)護(hù)林隊(duì)員也三五成群地到了。大家扛起帶著土球的樹苗，拿著洋鎬、鐵鍬，一起朝山上走去，開啟一天的工作。這就是“最美護(hù)林員”李偉的工作日常。12年來，他參與造林2萬余畝，每年巡山近300天，累計(jì)行程3萬多公里。

在淅川，像張兆敏、潘華英這樣的護(hù)水隊(duì)員，全縣有2400多名；像李偉這樣的護(hù)林員，全縣有3300多名。他們以山為伴、與水共舞，徜徉于1000余平方公里的水域上，漫步于2000余公里的庫岸線上，守好汩汩清流，種下片片綠林，管護(hù)座座青山，構(gòu)筑起南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)的“綠色長城”。

淅川兒女守好了青山，換來了碧水，引來了群鳥，也收獲了“金山”。層層群山環(huán)抱著一庫清水，成群的鸕鶿、紅嘴鷗及珍稀鳥類中華秋沙鴨沐浴著陽光在此安家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通水以來，南水北調(diào)中線累計(jì)安全送水逾510億立方米，工程受益人口超過8500萬，水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)及以上水平，為推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供了堅(jiān)實(shí)的水安全保障。

2.立足生態(tài)興產(chǎn)業(yè) 移民家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收

在淅川縣九重鎮(zhèn)的丹亞湖軟籽石榴種植基地，種植大戶梅發(fā)德一邊哼著小曲，一邊察看石榴樹。這幾年，石榴園給他帶來了可觀的收入。聊到現(xiàn)狀，梅發(fā)德連說幾遍“可不賴”，“一年下來能掙100多萬元。”

金銀花管護(hù)時(shí)節(jié)，村民們在萬畝金銀花基地忙著科學(xué)管護(hù)、補(bǔ)苗植苗，確保來年好收成。“以前地里種的都是辣椒、小麥等農(nóng)作物，除去化肥、農(nóng)藥和種子等花銷，到手里也沒剩啥錢?，F(xiàn)在，每個(gè)月都能拿到1500多元，越干越有勁。”唐王橋村民陳志香說。金銀花成了這里的環(huán)境保護(hù)花、脫貧致富花、增收幸福花，也是淅川中藥材產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的生動(dòng)縮影。

行走在移民示范新村鄒莊村，一座座農(nóng)家院落整潔有序，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)基地生意盎然，欣欣向榮的景象盡收眼底。提起搬遷到鄒莊的變化，村民張光先高興地告訴調(diào)研組：“我們懷念老家，但更愿意住在新家。這里一年四季都有活干，有錢掙，好日子還在后頭呢！”去年以來，為了更好地支持鄒莊發(fā)展，淅川縣提出建設(shè)“大鄒莊”戰(zhàn)略，鄒莊村與鄰近的下孔、孔北、水寨4個(gè)村成立聯(lián)合黨支部，以抱團(tuán)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。“有了大鄒莊的引領(lǐng)，全縣469個(gè)村（社區(qū)）已組成全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興‘雁陣’。”淅川縣縣長王興勇介紹說。

目前，淅川縣已發(fā)展林果種植10萬多畝，形成了盛灣、九重鎮(zhèn)軟籽石榴產(chǎn)業(yè)，毛堂鄉(xiāng)茶葉、黃金梨產(chǎn)業(yè)，老城鎮(zhèn)、滔河鄉(xiāng)杏李產(chǎn)業(yè)，大石橋大櫻桃產(chǎn)業(yè)和倉房鎮(zhèn)柑橘產(chǎn)業(yè)。

倉房鎮(zhèn)磨溝村位于南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，因溝壑縱橫得名。磨溝村曾經(jīng)有樹不能伐、有畜不能養(yǎng)，鄉(xiāng)親們一貧如洗。為了打破這一困境，淅川縣投入10億元，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃旅游通道、服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立旅游發(fā)展基金，每年拿出1500萬元重點(diǎn)扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。簡單的農(nóng)家菜加上干凈的民宿，磨溝村的鴻運(yùn)山莊生意火爆，民宿老板周偉說：“我們每年收入能超10萬元，好山好水給我們帶來了好日子。”

如今，淅川早已蝶變?yōu)槿藗兿蛲?ldquo;水源”“林海”“果鄉(xiāng)”“藥庫”“勝地”。鄉(xiāng)親們的日子越過越紅火，生活越來越美好，正享受著穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

3.移民精神在傳承 富了口袋富腦袋

在淅川，陽光雨露滋潤著田野，也浸潤著青年人的成長。“我要把小我融入大我，將強(qiáng)國有我的青春誓言轉(zhuǎn)化為報(bào)效祖國的實(shí)際行動(dòng)，奮力書寫無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于人民的青春答卷。”這是南陽師范學(xué)院大二學(xué)生鄒子金，作為學(xué)生代表參與錄制2022年河南秋季開學(xué)思政第一課時(shí)的鏗鏘誓言。

鄒子金從小在渠首長大，經(jīng)歷了南水北調(diào)中線工程建設(shè)、通水，見證了移民生活從苦到甜的全過程。11年前，她的家在油坊崗。那時(shí)，一家三代擠在一個(gè)老舊的房子里，家里靠種地勉強(qiáng)維持生活。2011年6月，為了一渠清水永續(xù)北上，鄒子金隨父母，和九重鎮(zhèn)的700多名村民一起，搬到了30多里外的鄒莊村。時(shí)光飛逝，轉(zhuǎn)眼，十一年過去。經(jīng)過雨污分離、三線入地、村莊綠化等一系列村容整改項(xiàng)目，鄒莊村的徽派庭院在景觀綠化的襯托下，更加壯觀明艷。新建的“江山論”紅色廣場和千畝智慧草莓大棚吸引不少周邊群眾前來打卡游玩。“家美，村美，日子越來越美！今年，我們成立了‘掘井人農(nóng)業(yè)合作社’。土地流轉(zhuǎn)、村里務(wù)工、入股分紅，這三樣收入加起來，比種地收益高多了。兩個(gè)娃子這兩年接連考上好大學(xué)。”鄒子金的爸爸鄒會(huì)彥告訴調(diào)研組，這一年來鄒莊村發(fā)生的變化?；貞浟?xí)近平總書記去年5月來家時(shí)的情景，鄒會(huì)彥嘴角上揚(yáng)，“一年前，我們家定下的目標(biāo)，現(xiàn)在能交上一份滿意答卷了。”

鄒子金一家的美好生活只是淅川移民新生活的一個(gè)縮影。在鄒莊新家，不少村民實(shí)現(xiàn)了家門口務(wù)工、養(yǎng)家“兩不誤”。“藤編車間建到家門口，老板找?guī)煾凳职咽纸涛覀儯屯陮O子上學(xué)就來車間干活。要不是搬遷到這里，哪來恁多掙錢門路！”在鄒莊村藤編車間，村民張玉勤一邊手腳麻利地編著藤編凳子，一邊介紹搬遷后的生活，不時(shí)露出舒心的笑容。張玉勤一家六口人，兒子兒媳長期在浙江杭州打工，老兩口年齡都超過了60歲，又沒啥技術(shù)，只好賦閑在家，照顧兩個(gè)孫子上學(xué)。“大鄒莊”戰(zhàn)略實(shí)施以來，投資300萬元建設(shè)的600平方米藤編就業(yè)車間，讓像張玉勤一樣的55至65歲的老年人充分就業(yè)。目前，該車間已安置58名移民群眾在家門口務(wù)工，人均月收入1500元。

爭創(chuàng)紅旗，發(fā)百萬獎(jiǎng)金……今年2月21日，淅川縣委書記周大鵬在淅川縣爭創(chuàng)“三面紅旗”（產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅旗、文明宜居紅旗、社會(huì)治理紅旗）動(dòng)員部署會(huì)上拿出真金白銀的號(hào)召。一渠清水縱貫三千里。潤澤眾生的，除了涌動(dòng)的丹江碧浪，更有淅川人一代又一代的擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)。調(diào)研組一行來到渠首大壩，聆聽了淅川人民舍小家為大家的感人事跡。河南省社會(huì)科學(xué)院院長王承哲憑欄遠(yuǎn)望，不禁感慨移民精神的偉大，“移民是為了更好統(tǒng)籌國內(nèi)資源力量，構(gòu)建全國一盤棋工作格局的需要，解決了水資源南豐北缺的現(xiàn)實(shí)困境，為沿線群眾和全國人民提供了優(yōu)質(zhì)的水源，有效提升了人民群眾的幸福感、獲得感。”

為了更好地傳承弘揚(yáng)南水北調(diào)移民精神，淅川縣把陶岔渠首樞紐工程、南水北調(diào)移民文化苑、丹江民俗博物館等地作為中小學(xué)研學(xué)基地。一批又一批淅川學(xué)生走出課堂，走近南水北調(diào)中線工程，實(shí)地領(lǐng)略渠首工程的宏偉，探索渡槽模型輸水原理，感受移民精神的偉大。如今，“忠誠擔(dān)當(dāng)、大愛報(bào)國”已經(jīng)成為淅川縣中小學(xué)生銘刻于心的成長印記。

4.淅川移民致富的綠色密碼

回望移民發(fā)展路，守水如何不守窮？靠山如何能致富？移民如何更幸福？調(diào)研組認(rèn)為，織密“保水網(wǎng)”、做好“移民事”、端牢“生態(tài)碗”、栽好“制度樹”，走綠色富民之路，是淅川踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)實(shí)踐，也是淅川移民加快發(fā)展的必然選擇。

牢記囑托，織密“保水網(wǎng)”。為確保一渠清水永續(xù)北送，淅川時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記“劃出硬杠杠，堅(jiān)定不移地做好各項(xiàng)工作，守好這一庫碧水”的殷殷囑托，始終把水源涵養(yǎng)和水質(zhì)保護(hù)作為頭等大事來抓，實(shí)施了最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，開展了“清四亂”“守好一庫碧水”等專項(xiàng)行動(dòng)，建立了保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行長效機(jī)制，創(chuàng)新了造林模式構(gòu)筑水源區(qū)“生態(tài)屏障”，織密了“保水網(wǎng)”，保證了水清河安。

人民至上，做好“移民事”。淅川始終踐行“江山就是人民，人民就是江山”，堅(jiān)持人民至上，用心用情用力解決好移民群眾急難愁盼問題，緊緊錨定“農(nóng)民增收、共同富裕”這個(gè)根本，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保移民增收富起來；緊緊錨定“建設(shè)發(fā)展”這個(gè)難點(diǎn)，以“大鄒莊”“大關(guān)帝”“大泰山”等鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)確保移民新村美起來；緊緊錨定“治理高效”這個(gè)核心，以“四強(qiáng)四促”專項(xiàng)提升行動(dòng)為抓手確保移民治理優(yōu)起來，真正讓移民群眾見成效得實(shí)惠有盼頭。

綠色發(fā)展，端牢“生態(tài)碗”。淅川積極踐行“兩山”理論，圍繞打造生態(tài)價(jià)值高地、牢牢端穩(wěn)“生態(tài)碗”，初步構(gòu)建了“短中長”三線結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系，通過“短線”發(fā)展食用菌、中藥材等“短平快”產(chǎn)業(yè)集群，“中線”發(fā)展軟籽石榴、大櫻桃、薄殼核桃等生態(tài)林下經(jīng)濟(jì)套種產(chǎn)業(yè)集群，“長線”依托生態(tài)和人文旅游資源打造全域旅游，逐漸走出了一條以生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化實(shí)現(xiàn)水清富民的發(fā)展之路。

機(jī)制賦能，栽好“制度樹”。為更好地保障南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全，淅川始終把機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新擺在重要位置。通過貫徹實(shí)施《河南省南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)條例》《淅川縣河湖管理辦法》等，從法律層面保障了水源區(qū)和南水北調(diào)工程沿線的高質(zhì)量發(fā)展。通過成立南陽市南水北調(diào)中線工程丹江口水庫水源地保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，從制度層面捋順了庫區(qū)管理權(quán)限，真正將“九龍治水”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一龍管水”。

綠色富民之路，并非一朝一夕、一日之功，調(diào)研組認(rèn)為，需保持定力、蹄疾步穩(wěn)、久久為功。一是要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。應(yīng)繼續(xù)秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)大于一切、高于一切、重于一切，持之以恒推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、抓好生態(tài)治理、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的淅川路徑。二是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。應(yīng)牢固樹立“創(chuàng)新為要”理念，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，作為生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)力量，激活創(chuàng)新主體活力，強(qiáng)化創(chuàng)新政策支持，深化校企產(chǎn)學(xué)研合作，聚集更多創(chuàng)新資源，讓創(chuàng)新貫穿發(fā)展全過程。三是要堅(jiān)持品牌引領(lǐng)。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)品牌引領(lǐng)的作用和效能，進(jìn)一步借助電子商務(wù)和消費(fèi)幫扶，提升“淅有山川”品牌的知名度和競爭力，通過品牌樹形象、聚合力、保質(zhì)量、拓市場、促升級，以品牌引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。四是要堅(jiān)持做強(qiáng)旅游。應(yīng)立足“水、山、寺、村、民”等特色旅游資源，以打造國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，圍繞實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)打造行動(dòng)、鄉(xiāng)村旅游做優(yōu)行動(dòng)、服務(wù)水平提升行動(dòng)、宣傳推介加強(qiáng)行動(dòng)，以做強(qiáng)旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

  （作者：光明日報(bào)調(diào)研組，調(diào)研組成員：本報(bào)記者王勝昔、丁艷，河南省社會(huì)科學(xué)院院長、研究員王承哲、副研究員彭俊杰、副研究員王元亮、助理研究員劉蘭蘭、研究員高璇、研究員王宏源，鄭州大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、講師劉東楠）