探訪立法的民意“直通車”

新華社天津12月5日電（記者 張宇琪）“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。”這是明確寫在中國(guó)憲法中的規(guī)定。71歲的張傑對(duì)這句話有深刻的理解。

“國(guó)家立一部法，還專門聽我們老百姓的意見，心里覺得很溫暖。”12月4日，在第九個(gè)國(guó)家憲法日，天津市和平區(qū)小白樓街道養(yǎng)和里小區(qū)居民張傑和其他老年居民代表圍坐在小區(qū)花園的亭子中，對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)法草案提出自己的意見。

居民們更為直觀地意識(shí)到，每一個(gè)普通人可依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，參與管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)等，還能給法律提出意見。

一年前，小白樓街道辦事處被全國(guó)人大常委會(huì)法工委確立為全國(guó)第二個(gè)設(shè)在街道的立法聯(lián)系點(diǎn)，成為匯聚民意民智的“直通車”，人民群眾的利益訴求被“原汁原味”反饋到立法機(jī)關(guān)，合理性的意見和建議在法律中得到充分體現(xiàn)。

目前已有7部法律在小白樓街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)征詢意見，其中新修訂的《中華人民共和國(guó)體育法》，不同程度吸收或采納了這個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)提出的6條建議。

在天津市和平區(qū)一小區(qū)內(nèi)，小白樓街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作人員聽取老年居民對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)法草案的建議（12月1日攝）。新華社記者 趙子碩 攝

“我們立法聯(lián)系點(diǎn)利用街道最接地氣、距離老百姓最近的優(yōu)勢(shì)，到老百姓家門口去開展工作，聆聽最真實(shí)的民聲民意，實(shí)現(xiàn)更深入、更主動(dòng)、更廣泛的民主立法。”小白樓街道黨工委書記、人大街道工委主任楊熠說。

現(xiàn)行憲法已公布施行40年。如今，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加成熟完備，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往提供了堅(jiān)實(shí)保障。

今年10月底提請(qǐng)審議的無障礙環(huán)境建設(shè)法草案，是中國(guó)首次就無障礙環(huán)境建設(shè)制定專門性法律。制定無障礙環(huán)境建設(shè)法，是堅(jiān)持以人為本、尊重和保障人權(quán)的重要體現(xiàn)，是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的必然要求，是切實(shí)提高無障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量的有力保障。

草案第一條開宗明義指出“根據(jù)憲法，制定本法”，體現(xiàn)了憲法在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的統(tǒng)領(lǐng)作用。

老百姓對(duì)于就無障礙環(huán)境建設(shè)制定專門性法律的意見如何，可通過立法聯(lián)系點(diǎn)反饋，這同時(shí)成為全過程人民民主的生動(dòng)寫照。

天津社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)劉志松表示，現(xiàn)行憲法堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，踐行全過程人民民主正是在堅(jiān)持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

在立法聯(lián)系點(diǎn)，憲法和其他法律走入日常生活、走入人民群眾。

“在大家伙兒提意見之前，我們會(huì)請(qǐng)專業(yè)的法律人士來普及法律，把無障礙環(huán)境建設(shè)法草案內(nèi)的法言法語轉(zhuǎn)化為老百姓的家常話。”楊熠說。

“我來幫大家‘翻譯’一下，這部法里都講了哪些和咱們有關(guān)的事。”面對(duì)老百姓的征集意見大都以這樣的開場(chǎng)白開始。

“這部法里不光寫了無障礙設(shè)施，還寫了無障礙的信息交流和社會(huì)服務(wù)，我們想的它想到了，我們沒想到的它也替我們想到了。”小白樓街開封道社區(qū)居民安士利笑著說。

增設(shè)老舊小區(qū)入戶坡道、改善樓梯扶手、貼樓梯臺(tái)階反光條、老人床頭和衛(wèi)生間安裝扶手……大家紛紛表達(dá)自己的意見建議，立法聯(lián)系點(diǎn)的工作人員一一記錄。

楊熠表示，通過這種登門嘮家常的方式，潤(rùn)物細(xì)無聲地向老百姓宣傳了法律法條和國(guó)家立法工作，引導(dǎo)大家尊崇和學(xué)習(xí)法律，遵守并運(yùn)用法律。（視頻記者：許健 郝杰 方金洋）