河南：打造大江大河治理的重要標桿

記者 劉曉陽

黃河，中華民族的搖籃。悠悠歷史中，它孕育了燦爛的華夏文明。

黃河，中華民族的憂患。漫漫歲月里，它也給沿岸帶來過深重災難。

保護黃河，是事關中華民族偉大復興的千秋大計；治理黃河，歷來是沿岸人民的美好夙愿。

新中國成立后，黃河治理開發(fā)進入歷史新紀元。1952年，毛澤東主席第一次出京視察就來到黃河河南段，70年前的今天——10月31日，毛澤東乘專列由開封前往鄭州時，“要把黃河的事情辦好”的殷殷囑托，成為激勵幾代人治理黃河的響亮口號。

同樣是在河南，2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召，擘畫新時代黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍圖。

從“要把黃河的事情辦好”到“讓黃河成為造福人民的幸福河”，歷史與現(xiàn)實交匯于同一時空的70年里，人民治黃在攻堅克難中破浪前行，創(chuàng)造了黃河歲歲安瀾的歷史奇跡，為世界大江大河治理與保護、人與自然和諧共生樹立了典范。

10月30日，全國人大常委會審議通過黃河保護法，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。這條中華民族的母親河，正以全新的生命形態(tài)哺育著沿岸人民，演奏人水和諧的時代強音。

黃河寧 天下平

黃河素有“銅頭鐵尾豆腐腰”之稱，河南正處在“豆腐腰”的位置。下游河道擺動游蕩，大堤像豆腐一樣松軟，歷史上三分之二的決口發(fā)生在這里。古都開封7次被淹沒，造就了“城摞城”的歷史奇觀。

位于黃河開封段的黑崗口險工顯眼處標示有三條洪水水位線：1958年，22300立方米每秒，水位82.12米；1982年，15300立方米每秒，水位83.39米；1996年，7600立方米每秒，水位84.3米。“為什么流量越小，水位反而越高，是不是搞錯了？”曾有外地水利工作人員到此考察時問道。

“水少沙多，泥沙淤積，河床不斷抬高，導致流量雖小，水位卻更高，洪水威脅也明顯增大。”開封第一河務局局長潘佳良解釋，黑崗口的河床高出開封市地面11米，黃河在開封段形成了“地上懸河”。

“去年秋汛，黑崗口下延控導工程出險最多，達194次。”潘佳良說，通過河務部門、地方政府的協(xié)同作戰(zhàn)，沒有一處小險釀成大險。

面對新中國成立以來最嚴重的秋汛，整個黃河河南段1.5萬名干部群眾，歷經(jīng)55天日夜奮戰(zhàn)，搶護各類險情2439次，最終奪取黃河秋汛洪水防御的全面勝利。

新中國成立以來，曾先后12次戰(zhàn)勝超過10000立方米每秒的大洪水，徹底扭轉(zhuǎn)了歷史上黃河頻繁決口改道的險惡局面。

黃河寧，天下平。數(shù)千年的憂患之河何以有了今朝的歲歲安瀾？得益于采取的一系列治黃手段。

整修加固險工、控導工程500多處、壩垛14000多道，以壩護彎，以彎導流，確保黃河河勢相對穩(wěn)定和安全；先后4次加高培厚大堤，土方量相當于15座萬里長城。

過去，黃河干流上沒有一座水庫，現(xiàn)在，從龍羊峽到小浪底，從沁河河口村到洛河故縣，干支流水庫群如同一串串明珠守護著黃河，加之北金堤、東平湖等分滯洪區(qū)的開辟，形成了黃河“上攔下排、兩岸分滯”的防洪工程體系。

連續(xù)21年的調(diào)水調(diào)沙，河道主河槽平均下切2.6米，最小過流能力由2002年汛前的1800立方米每秒恢復到現(xiàn)在汛前的5000立方米每秒左右，中小洪水漫灘概率減小，游蕩性河道河勢相對穩(wěn)定。

毋庸諱言，由于認識的局限性，在人民治黃過程中也走過彎路。因為低估黃河泥沙的含量，盲目希冀黃河水由黃變清，單純依靠“蓄水攔沙”的三門峽水庫建成不久后，便因泥沙大量淤積，成為死庫容。

“沒有三門峽的經(jīng)驗教訓，就沒有小浪底。”作為從事黃河治理30多年的水利專家，黃河勘測規(guī)劃設計研究院有限公司董事長張金良表示，三門峽工程經(jīng)過兩次改建，加大泄流排沙能力，實現(xiàn)了水庫年內(nèi)進出庫泥沙沖淤平衡，為小浪底水庫的成功修建及運用打下了基礎。

經(jīng)歷了三門峽的“蓄水攔沙”和小浪底的“蓄清排渾”，多泥沙河流水庫設計運用技術發(fā)展到“蓄清調(diào)渾”新階段，破解了“庫區(qū)泥沙淤積形態(tài)控制難、水沙庫容不能互換、徑流無法實現(xiàn)年調(diào)節(jié)”三大技術瓶頸。“這標志著黃河治理實現(xiàn)了重大技術突破。”張金良說。

與此同時，黃河治理步入數(shù)字化時代。在“三條黃河”（原型黃河、數(shù)字黃河、模型黃河）建設的基礎上，今年5月，黃委印發(fā)《數(shù)字孿生黃河建設規(guī)劃（2022—2025）》，構建具有預報、預警、預演、預案功能的數(shù)字孿生黃河，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化支撐帶動黃河保護治理現(xiàn)代化，這標志著“把黃河裝進計算機”有了行動指南。

今年6月底，黃河智慧防汛預警系統(tǒng)正式啟用。作為數(shù)字孿生黃河建設的重要組成部分，這一系統(tǒng)大大提升了防汛決策效率，通過類似電子沙盤的推演，形成可執(zhí)行的黃河防汛預案，并運用智能系統(tǒng)迭代更新，黃河治理體系和治理能力現(xiàn)代化快速推進。

年年奔流 潤澤兩岸

從青藏高原巴顏喀拉山北麓的源頭下來，黃河先后跨越青海、甘肅、陜西、河南等九省區(qū)，一路攜川納流，奔騰到海。

誰能想象，富有生命力的黃河在上世紀末曾多次出現(xiàn)斷流。

在開封柳園口渠首閘下游2000米處，柳園口渠首閘閘管處職工閆志剛指著河灘說：“這里就是1997年黃河斷流的最上端。當時整個大河都沒水了，河道里只有斷斷續(xù)續(xù)的水洼還存了些水，閘上無水可引。”

“往上游再走3公里的黑崗口也好不到哪兒去，挽起褲腿，蹚著淺淺的泥水，就能從南岸走到北岸，根本不用撐船。”在此堅守了大半輩子的開封第一河務局高級技師李明金說。

據(jù)統(tǒng)計，1972年至1999年，黃河有22年出現(xiàn)河干斷流，平均4年斷流3次，1997年還出現(xiàn)了迄今為止最為嚴重的斷流，斷流時間達226天，長達704公里，占黃河下游河道總長的90%。長時間的黃河斷流，還引發(fā)了河道萎縮、水生物減少、濕地減少等一系列問題。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在1999年，黃委對黃河水量實施統(tǒng)一調(diào)度，開了我國大江大河統(tǒng)一調(diào)度的先河。精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，才保存了黃河生態(tài)血脈，喚醒了一度沉睡的黃河，至今，黃河已連續(xù)23年不斷流。

目前，黃河以占全國2%的河川徑流量，滋養(yǎng)著全國12%的人口，灌溉著全國17%的耕地，還為沿岸50多座大中城市供水，并支撐著流域內(nèi)石油、煤炭等工業(yè)的發(fā)展。

“有多少湯泡多少饃”，近年來，河南堅持把水資源作為最大剛性約束，在黃河兩岸實施了122個大中型灌區(qū)節(jié)水改造項目，把1952萬畝高標準農(nóng)田升級為高效節(jié)水灌溉田，每年可節(jié)水1億多立方米，實現(xiàn)了用更少的水產(chǎn)更多的糧、產(chǎn)更好的糧。

據(jù)統(tǒng)計，作為河南最大的過境水源，自1952年以來，全省已累計引用黃河水1800多億立方米。

“黃河不僅滋潤著沿黃灌區(qū)2000多萬畝農(nóng)田，而且成為沿黃及受水區(qū)12個地市、105個縣（市、區(qū)）生產(chǎn)生活、工業(yè)和生態(tài)用水的重要來源，有力支撐著沿黃地區(qū)和全省經(jīng)濟社會發(fā)展。”河南黃河河務局相關負責人說。

河清岸綠 人水和諧

黃河流域最大的問題是生態(tài)環(huán)境脆弱——先天不足本底差、后天失養(yǎng)“病”根深，生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性較差。

受自然稟賦和人類活動影響，黃河流域內(nèi)約3/4以上的區(qū)域?qū)儆谥卸纫陨仙鷳B(tài)脆弱區(qū)，是我國生態(tài)脆弱區(qū)分布面積最大、類型最多、脆弱性表現(xiàn)最明顯的流域之一，流域生態(tài)易破防、難恢復，保護治理的任務十分緊迫。

黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想指引下，黃河沿岸堅持統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，生態(tài)持續(xù)復蘇，河湖面貌煥然一新。

霜降已過，一年一度候鳥遷徙大幕悄然拉開，黃河濕地孟津段儼然成了“鳥的天堂”。成群的綠翅鴨、斑嘴鴨在水面上悠然覓食，不時有水鳥從濕地草叢中振翅而起……秋水長天共一色、兩三游人幾帳篷，構成一幅人與自然和諧共生的美妙畫面。

近年來，河南堅持中游“治山”、下游“治灘”、受水區(qū)“織網(wǎng)”，統(tǒng)籌推進沿黃生態(tài)廊道建設和國土綠化行動，黃河正成為中原大地的“綠色飄帶”。

在黃河中游，深入推進礦山綜合整治和生態(tài)修復，讓8.6萬畝歷史遺留礦山披上了“綠衣”，昔日滿目瘡痍的小秦嶺已成為全省特有動植物種類最豐富的區(qū)域；

在黃河下游，大力治理灘區(qū)面源污染和支流水污染，把46.9萬畝濕地納入保護范疇，推動流域內(nèi)35個國考斷面全部達標，目前從河南流出的黃河水都是Ⅱ類；

在受水區(qū)，加快構建平原生態(tài)綠網(wǎng)，三年來共完成造林503.6萬畝，森林撫育577.5萬畝；

……

黨的二十大報告提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，這對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。

“尊重自然、順應自然、保護自然，緊緊抓住水沙關系調(diào)節(jié)‘牛鼻子’，保障黃河長治久安，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，防范水之害、破除水之弊、大興水之利、彰顯水之善，開創(chuàng)大江大河治理新局面。”相關專家表示。

歲歲安瀾、年年奔流、人水和諧……黃河，川流不息的發(fā)展之河，滋養(yǎng)著百姓宜業(yè)宜居的幸福生活。