各地各地多措并舉建設多層次居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡

廣泛利用各種資源建設養(yǎng)老服務網(wǎng)絡 聚點成網(wǎng) 多層照護 

本報記者 王崟欣 王欣悅 姚雪青

核心閱讀

建設“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈、“中心帶站”搜集養(yǎng)老需求精準匹配服務、智慧平臺養(yǎng)老數(shù)據(jù)實時監(jiān)測……各地多措并舉，逐步形成區(qū)縣、街道、社區(qū)等多個機構和家庭相互支持的多層次居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，滿足老年人多元化、個性化養(yǎng)老需求。

設施步行可及

服務全面完善

上午10點半不到，家住福建省福州市鼓樓區(qū)安泰街道烏塔社區(qū)的趙毅大爺就來到安泰街道智慧養(yǎng)老服務照料中心食堂。從家出發(fā)，趙大爺走到這里只需3分鐘。

自己孤身一人，過去，趙大爺吃飯問題最頭疼——怕麻煩、不愛做，常常就糊弄著吃。

2021年10月，福州市入選全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點。同月，福州出臺《福州市推進城市一刻鐘便民生活圈試點建設工作方案》，方案多次提及兼顧老年人的便民訴求。今年8月，福建省明確提出構建城區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈，在養(yǎng)老服務、看病就醫(yī)、文化體育等方面進一步滿足老年人需求。

安泰街道地處福州市中心城區(qū)，下轄4個社區(qū)，老年人口多。以建設一刻鐘便民生活圈為契機，安泰街道根據(jù)轄區(qū)內老年人口的分布，考慮最適宜老年人的步行時長和距離，挑選街道中心點，建設安泰街道智慧養(yǎng)老服務照料中心。

社區(qū)長者食堂離家近、菜品營養(yǎng)清淡，一餐10元，10多個葷素菜可選。非就餐時間，食堂就地變身“學堂”，老年大學的老師常來開設老年課堂。食堂二層，就是居家養(yǎng)老服務中心。中心住著27位失能或半失能老人，10多位護理人員全天候守護著老人們的健康和安全。附近老人有需要，也隨時可以過來尋求幫助。

醫(yī)院、影院、美食街、商圈、街頭公園、健身廣場……“統(tǒng)統(tǒng)步行就到。”趙大爺說。如今，在福州市鼓樓區(qū)，一刻鐘便民生活圈標準實現(xiàn)全區(qū)覆蓋，以養(yǎng)老服務照料中心為主體的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡越發(fā)完善。

“我們雖然老了，可也得過好自己的小日子，你說是不？”趙大爺笑得開懷。

“中心帶站”服務

精準匹配需求

“婆婆身體怎么樣？我們中心接到了您的離床報警。”

“沒事！我只是去廚房喝了點水，不用擔心。”

家住重慶市巴南區(qū)龍洲灣街道百節(jié)社區(qū)的謝奶奶今年93歲，腿腳不便，子女不放心其獨自在家。百節(jié)社區(qū)養(yǎng)老服務站助老員入戶走訪了解情況后，社區(qū)養(yǎng)老服務中心的工作人員上門為其安裝家庭養(yǎng)老床位，通過床帶、手環(huán)和可視對講等智能設備，實現(xiàn)對老人的24小時智能看護。

“‘中心帶站’模式就是把各層級資源打通。由站點搜集家庭的各項養(yǎng)老需求，需要哪種服務，便由中心精準匹配。”巴南區(qū)民政局副局長陳云峰告訴記者，為了全面提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務質量，巴南引進14家專業(yè)養(yǎng)老服務企業(yè)，對區(qū)內建成的304個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施（鎮(zhèn)街社區(qū)養(yǎng)老服務中心20個、社區(qū)養(yǎng)老服務站112個、村級互助養(yǎng)老點172個），通過“中心帶站、服務進家庭”模式實行社會化運營。截至目前累計服務超52萬人次。“家庭個人養(yǎng)老能力有限，站點資源也有限，我們就用社區(qū)養(yǎng)老服務中心的力量來彌補。”

家住巴南區(qū)花溪街道的杜華君老人，今年63歲，因意外失去自理能力，家人將其送入花溪街道社區(qū)養(yǎng)老服務中心全托管，中心專業(yè)的醫(yī)療照料，讓杜華君老人半年便痊愈。如今杜華君老人選擇搬出家，住進中心養(yǎng)老。中心有書法、防跌操、聲樂等多種老年興趣班，還經(jīng)常有一些文藝匯演、集體生日等活動，杜華君覺得生活越來越有意思。

花溪街道社區(qū)養(yǎng)老服務中心建成后，與18個社區(qū)養(yǎng)老服務站和2個村級養(yǎng)老互助點管理相聯(lián)、資源互補，實現(xiàn)護工團隊、醫(yī)療團隊、文娛團隊等人力資源服務下沉。在花溪街道紅光社區(qū)養(yǎng)老服務站，記者看到，10多位老年人正依次進行中心護工團隊的健康檢查。今年已經(jīng)83歲高齡的劉隆碧對社區(qū)養(yǎng)老服務站豎起了大拇指。“從家里走到社區(qū)養(yǎng)老服務站，只用8分鐘。中心工作人員時常送醫(yī)療到站點，態(tài)度好，服務也周到。”劉隆碧腿腳不便利，現(xiàn)在每天都會定時來養(yǎng)老服務站做理療。

以老人居住地為中心，巴南通過“中心帶站”模式，畫出了一個個“一刻鐘養(yǎng)老圈”。這背后，還有社會力量的積極參與。政府通過無償提供場地、延長租期、租金優(yōu)惠、資金補助等方式委托社會運營，鼓勵專業(yè)養(yǎng)老服務機構參與，同時委托第三方機構，采取“線上抽檢+線下實檢”方式，對運營單位進行績效考核評估，保證社會化服務優(yōu)質可持續(xù)。

同時，政府監(jiān)管也不缺位。在巴南區(qū)智慧社區(qū)智慧養(yǎng)老云平臺，一張大數(shù)據(jù)圖讓全區(qū)養(yǎng)老陣地分布情況一目了然，實現(xiàn)養(yǎng)老服務全流程網(wǎng)辦，居家養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)實時監(jiān)測。

支撐網(wǎng)絡立體

居家養(yǎng)老便利

中午11點不到，江蘇省南京市棲霞區(qū)燕子磯街道燕華花園社區(qū)居家養(yǎng)老服務站的銀發(fā)助餐點里，陸續(xù)來了10多位老人。今天的菜單已貼在了窗口醒目位置：除了5個套餐之外，還有兩大葷兩小葷兩素菜可供選擇。67歲的社區(qū)居民王永銀在機器上刷了助老卡，對照年齡組，花了7元錢，選擇了套餐1——魚頭豆腐、冬瓜海米、一飯一湯。

王永銀告訴記者，他的老伴兒大多數(shù)時候住在兒子家?guī)兔O子孫女，他患上了青光眼后視力不好，炒菜做飯這些細活干不了，“菜新鮮，天天換，還便宜，我常來吃。”從家里到社區(qū)的居家養(yǎng)老服務站，僅有短短兩分鐘的路程。

吃好飯，王永銀來到服務站一樓的健康小屋里稱體重、量血壓。“最近氣溫變化大，您更要多注意身體。”工作人員提醒道。

燕華花園社區(qū)居家養(yǎng)老服務站負責人謝正悅介紹，服務站輻射該社區(qū)3個小區(qū)共920多名60歲以上老人，一樓設有助餐點、助浴、圖書室和電腦吧，二樓可以提供健康保健、日間照料等服務。此外，服務站日常還組織各類為老活動和講座。王永銀很喜歡參加養(yǎng)生保健和防電信詐騙類的知識講座，還參與過重陽節(jié)吃長壽面、中秋節(jié)做月餅活動。

“王師傅，別忘了明天體檢。”臨回家前，謝正悅提醒王永銀，街道為轄區(qū)60歲以上老人安排的年度體檢，預定在第二天上午。“記得呢，坐公交車10分鐘到！”王永銀告訴記者，燕子磯街道的智慧民生服務中心，設有社區(qū)居家中心老年大學課堂，老伴兒打算等孫子大點去上個書畫班；中心緊鄰衛(wèi)生院，有個頭疼腦熱去看病很方便。

走進王永銀的家，門禁處、廁所外、床頭邊，各有一個緊急呼叫按鈕，連接直系親屬和區(qū)級養(yǎng)老服務綜合信息平臺系統(tǒng)。遇到緊急呼叫，會有人第一時間處理。廚房中和客廳里，還分別裝有煙霧報警器和燃氣泄漏報警器。“都是去年7月中旬，社區(qū)幫我免費安裝的。”王永銀說，從家庭到社區(qū)到街道，從生活自理到半失能到失能，助老服務越來越豐富，支撐網(wǎng)絡越來越立體，居家養(yǎng)老也越來越便利。

記者在棲霞區(qū)養(yǎng)老服務指導中心的綜合信息平臺看到，目前全區(qū)共有區(qū)養(yǎng)老服務指導中心1個、街道養(yǎng)老綜合服務中心9個、社區(qū)養(yǎng)老服務中心152個、社區(qū)銀發(fā)助餐點140個、中心廚房9個。在居家養(yǎng)老板塊，享受補貼人數(shù)18603人、當年總服務人數(shù)48145人、當年總服務次數(shù)712209次、當日上午完成工單數(shù)2127個。

棲霞區(qū)民政局相關負責人介紹，該區(qū)現(xiàn)有戶籍人口52.99萬人，60周歲老年人10.96萬人，占比20.68%。面對大多數(shù)老人居家養(yǎng)老的需求，以區(qū)級養(yǎng)老服務指導中心為樞紐，以街道養(yǎng)老綜合體為核心，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心為基礎，以便捷式銀發(fā)助餐點和智能化家庭養(yǎng)老床位為補充，已經(jīng)建成一刻鐘居家養(yǎng)老服務圈，形成“發(fā)展有序、覆蓋全面、結構合理、功能完善”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系。