“戰(zhàn)略自主”，歐洲正漸行漸遠(yuǎn)嗎？

【環(huán)時(shí)深度】“戰(zhàn)略自主”，歐洲正漸行漸遠(yuǎn)嗎？

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐西班牙、德國(guó)特派特約記者 范劍青 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 陳子帥】編者的話(huà)：“美國(guó)作為一個(gè)超級(jí)大國(guó)不是偶然的，是認(rèn)真計(jì)劃好的。”長(zhǎng)期旅居德國(guó)的美國(guó)地緣政治學(xué)家威廉·恩道爾，在對(duì)美國(guó)試圖采取哪些戰(zhàn)略或“陰招”控制世界進(jìn)行深入研究后說(shuō)過(guò)這樣一句話(huà)。如今，隨著俄烏危機(jī)不斷升級(jí)，歐洲國(guó)家緊跟美國(guó)卻被美國(guó)處處牽制：深陷能源危機(jī)之際，美國(guó)向歐洲出售天然氣的價(jià)格竟是美國(guó)國(guó)內(nèi)市價(jià)的數(shù)倍，氣得法國(guó)總統(tǒng)馬克龍當(dāng)眾抱怨“這不是友誼的真諦”；隨著越來(lái)越多的企業(yè)外遷美國(guó)，對(duì)歐洲“去工業(yè)化”問(wèn)題是否加劇的擔(dān)憂(yōu)也驚醒歐洲媒體，一時(shí)間布魯塞爾呼吁“構(gòu)筑起自身防線(xiàn)”的聲音再起；6月在馬德里舉行的北約峰會(huì)明確“俄羅斯是對(duì)歐洲安全最直接的威脅”，但不斷的制裁并沒(méi)有拖垮俄羅斯，反而讓歐洲國(guó)家清楚地看到“絕對(duì)安全”是多么的虛無(wú)縹緲……是什么深層次原因讓在對(duì)外政策上“隨美起舞”的歐洲一再蒙受損失？美國(guó)的戰(zhàn)略圖謀為什么能一步步得逞？《環(huán)球時(shí)報(bào)》將陸續(xù)推出“解讀深受美國(guó)牽制的歐洲”系列深度認(rèn)知文章，一探究竟。

“馬歇爾計(jì)劃”沒(méi)了，冷戰(zhàn)模式還在

如果讓歐洲人選出戰(zhàn)后最讓他們滿(mǎn)意的美國(guó)國(guó)務(wù)卿，馬歇爾無(wú)疑會(huì)高票當(dāng)選。1947年6月5日，馬歇爾在哈佛大學(xué)發(fā)表演說(shuō)時(shí)首先提出援助歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)興的方案——被人們稱(chēng)為“馬歇爾計(jì)劃”后來(lái)也成為冷戰(zhàn)開(kāi)始的標(biāo)志之一。

以北約成立和歐洲安全塑造為標(biāo)準(zhǔn)，二戰(zhàn)后歐美關(guān)系大致分為如下幾個(gè)階段：從二戰(zhàn)結(jié)束到1949年北約成立，歐美建立起早期彼此認(rèn)同的安全關(guān)系；從1949年到1955年，彼時(shí)歐洲國(guó)家“戰(zhàn)略自主”觀(guān)念依然很強(qiáng)，這期間法國(guó)等國(guó)曾提出建立歐洲防務(wù)共同體和“歐洲軍”，但隨著法國(guó)國(guó)民議會(huì)1954年8月否決《建立歐洲防務(wù)共同體條約》，以及1955年西德加入北約，“歐洲安全由北約承擔(dān)”得到坐實(shí)；從1955年到上世紀(jì)60年代末，美歐就自身安全問(wèn)題激烈爭(zhēng)吵，越南戰(zhàn)爭(zhēng)讓美國(guó)對(duì)歐洲的安全保障能力與信譽(yù)度直線(xiàn)下降，1966年法國(guó)退出北約軍事一體化機(jī)構(gòu)，成為那一階段歐洲謀求戰(zhàn)略自主的一個(gè)重要事件；從1969年至1981年里根總統(tǒng)上臺(tái)，美歐關(guān)系出現(xiàn)緩和期；第五階段從1981年到1991年，里根時(shí)期提出的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃和老布什上臺(tái)后西方國(guó)家對(duì)蘇東國(guó)家推行和平演變戰(zhàn)略，最終導(dǎo)致東歐劇變、蘇聯(lián)解體；從1991年到2008年，美歐探索新型安全關(guān)系，美國(guó)加強(qiáng)對(duì)歐洲安全的控制，通過(guò)擴(kuò)張北約勢(shì)力范圍將歐洲緊緊綁定在自己的戰(zhàn)略軌道上；從2008年北約峰會(huì)表態(tài)“歡迎”烏克蘭與格魯吉亞加入開(kāi)始，美國(guó)露出試圖將俄羅斯趕出歐洲的“底牌”，美歐關(guān)系進(jìn)入“冒險(xiǎn)”階段；從今年2月俄烏沖突升級(jí)至今，歐洲最終是為了依賴(lài)美國(guó)而甘愿“自我犧牲”還是會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)“戰(zhàn)略自主”，從而在歐洲安全中努力緩和與俄羅斯的關(guān)系，目前的形勢(shì)還有待觀(guān)察。可以肯定的是，目前歐洲配合美國(guó)打擊俄羅斯的行為正在加速美國(guó)完全撕裂歐洲安全的進(jìn)程。

美國(guó)自認(rèn)為在兩次世界大戰(zhàn)期間“營(yíng)救”過(guò)歐洲，在戰(zhàn)后推出的“馬歇爾計(jì)劃”不僅幫助歐洲恢復(fù)了元?dú)?，還為美國(guó)企業(yè)在歐洲開(kāi)辟了新的市場(chǎng)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)變得更加唯我獨(dú)尊。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》透露，老布什政府的高級(jí)官員們草擬過(guò)一個(gè)宏大的戰(zhàn)略計(jì)劃——“今后美國(guó)對(duì)外政策的目標(biāo)就是阻止任何其他國(guó)家聯(lián)盟成為超級(jí)一方，美國(guó)的統(tǒng)治將永遠(yuǎn)至高無(wú)上”。在外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東看來(lái)，美國(guó)制定對(duì)歐政策很大程度上依賴(lài)慣性，這來(lái)自于冷戰(zhàn)結(jié)束初期開(kāi)啟的對(duì)歐政策模式。

“其實(shí)，歐洲人特別是深受‘歐洲主體論’影響的法國(guó)人，很早就認(rèn)識(shí)到美國(guó)在‘幫助’歐洲戰(zhàn)后重建的同時(shí)，也一直試圖削弱歐洲既有的實(shí)力和影響力。”在法國(guó)工作、生活過(guò)15年的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院、全球創(chuàng)新與治理研究院研究員趙永升提到，戴高樂(lè)主張并踐行獨(dú)立自主外交政策，在西方大國(guó)中最早承認(rèn)新中國(guó)，還主張發(fā)展法國(guó)獨(dú)立的核力量，他的諸多思想和主張影響到此后多任法國(guó)總統(tǒng)。細(xì)心觀(guān)察，這樣的獨(dú)立意識(shí)也普遍存在于法國(guó)中層和下層社會(huì)。趙永升說(shuō)，他認(rèn)識(shí)的很多法國(guó)人其實(shí)并不喜歡美國(guó)人，有些甚至厭惡美國(guó)人，這也是為何在法語(yǔ)中“美國(guó)化”一詞現(xiàn)在更多是帶有諷刺和批評(píng)之意。

李海東告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，二戰(zhàn)結(jié)束后歐洲安全一直依賴(lài)于美國(guó)，其雖然深知要“戰(zhàn)略自主”，但每次出現(xiàn)危機(jī)時(shí)又不約而同地尋求美國(guó)“庇護(hù)”。歐洲的民族自豪感與歷史底蘊(yùn)都要比美國(guó)深厚，但如今其國(guó)家安全處在美國(guó)的干預(yù)和保護(hù)之下，這對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)是典型的“難言之隱”：一是國(guó)家比較安全，但缺乏自我防御能力；二是對(duì)俄立場(chǎng)無(wú)法做主。正如德國(guó)前總理默克爾所言，“歐洲只有在俄羅斯的參與下才能持久和平”。但美國(guó)對(duì)歐洲安全保障的前提則是驅(qū)逐俄羅斯，面對(duì)美國(guó)的“攪局”，歐洲只能默默吞下俄烏沖突的苦果。

歐洲實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”，為何難度較大

伊朗副外長(zhǎng)巴蓋里10月初訪(fǎng)問(wèn)匈牙利時(shí)表示，在美國(guó)單方面退出伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議后，歐洲國(guó)家迫于美國(guó)壓力，在面對(duì)能源短缺危機(jī)時(shí)仍限制從伊進(jìn)口石油，表現(xiàn)出“美國(guó)利益高于歐洲國(guó)家利益”。他希望歐洲國(guó)家意識(shí)到“盲目跟隨美國(guó)是(犯了)戰(zhàn)略錯(cuò)誤”。

一些歐洲媒體近日也發(fā)出這樣的聲音：“為什么應(yīng)對(duì)俄烏危機(jī)升級(jí)要以犧牲歐洲為代價(jià)？”瑞士一家新聞網(wǎng)刊文稱(chēng)，制裁俄羅斯和減少?gòu)亩砟茉催M(jìn)口，給歐盟造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，過(guò)多的負(fù)面數(shù)據(jù)將引發(fā)一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。還有歐洲專(zhuān)家表示，美國(guó)人正在利用這場(chǎng)沖突大幅削弱歐盟的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

中國(guó)社科院俄歐亞所副所長(zhǎng)、研究員田德文認(rèn)為，不同時(shí)期歐洲對(duì)美國(guó)的預(yù)期和反應(yīng)也不盡相同，特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期對(duì)歐“極限施壓”，美歐關(guān)系降至歷史低點(diǎn)，但歐洲絲毫沒(méi)給特朗普面子，反而特朗普經(jīng)常想討好歐洲。拜登上臺(tái)后雖然美國(guó)“重返歐洲”，但拜登在俄烏沖突中表現(xiàn)的陰險(xiǎn)狡詐讓歐洲對(duì)美國(guó)心生不滿(mǎn)，之所以歐洲當(dāng)前不敢譴責(zé)美國(guó)，除了俄羅斯的因素外，還是離不開(kāi)價(jià)值觀(guān)念與意識(shí)形態(tài)“正確性”的影響。

中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員劉得手在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，歐盟在對(duì)外政策上“隨美起舞”，根本原因在于美歐同盟關(guān)系使然，這種同盟關(guān)系建立在共同的歷史文化淵源、價(jià)值觀(guān)及經(jīng)濟(jì)相互依存的基礎(chǔ)之上。70多年來(lái)，美歐同盟內(nèi)部雖然齟齬不斷，但雙方戰(zhàn)略合作的根基并未動(dòng)搖。

劉得手認(rèn)為，近年來(lái)歐洲似乎更樂(lè)于“隨美起舞”，被視為“特朗普沖擊波”后的應(yīng)激反應(yīng)，也在更大程度上離不開(kāi)拜登政府“重振同盟關(guān)系”政策的推動(dòng)。同時(shí)，歷史規(guī)律也表明，盡管美歐利益并非完全一致，但當(dāng)歐洲人認(rèn)為其地區(qū)安全受到威脅時(shí)，會(huì)更主動(dòng)尋求美國(guó)的安全“庇護(hù)”，歐美同盟關(guān)系也因而會(huì)得到加強(qiáng)。時(shí)下，俄烏沖突對(duì)美歐關(guān)系的影響就印證了這一規(guī)律。因此，只有當(dāng)歐洲具備自我防衛(wèi)的能力之后，才可能逐步擺脫對(duì)美安全上的依賴(lài)，也才能追求戰(zhàn)略上的“自主”，但需要注意的是，大多數(shù)歐洲國(guó)家沒(méi)有能力也不愿在軍事上投入過(guò)多，因此對(duì)“戰(zhàn)略自主”的呼聲并不強(qiáng)烈。

人們還記得20年前法德對(duì)美國(guó)說(shuō)“不”的那一幕——決定不參加美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的攻打伊拉克的軍事行動(dòng)。因不滿(mǎn)“盟友”的做法，德國(guó)總理施羅德競(jìng)選連任獲勝后，美國(guó)總統(tǒng)小布什連賀電都沒(méi)有發(fā)，甚至在半年的時(shí)間里雙方?jīng)]有通過(guò)話(huà)。歐洲大國(guó)是否會(huì)對(duì)美國(guó)說(shuō)“不”，與歐洲大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的影響力、個(gè)性有關(guān)，但主要原因在于近年來(lái)歐洲危機(jī)頻繁，麻煩不斷，致使歐洲實(shí)力下降、謀求與美平起平坐的銳氣大大受挫。對(duì)美說(shuō)“不”，還取決于是否牽涉到本國(guó)利益。2021年美英澳組建“奧庫(kù)斯”聯(lián)盟、破壞法澳潛艇合作時(shí)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍就憤然召回駐華盛頓大使。

“毫無(wú)疑問(wèn)，歐洲是俄烏沖突中的‘典型輸家’，其在能源、安全、經(jīng)濟(jì)、人道主義乃至自然環(huán)境等方面付出沉重代價(jià)，這種代價(jià)將長(zhǎng)期持續(xù)。”李海東認(rèn)為，美國(guó)不會(huì)對(duì)歐洲表示“感恩”。美國(guó)制造的混亂讓歐洲整體失去凝聚力，因此歐洲短期內(nèi)達(dá)成“戰(zhàn)略自主”的目標(biāo)難度較大。一些分析人士認(rèn)為，潛在的核沖突將是美歐分裂的臨界點(diǎn)，一旦俄烏危機(jī)發(fā)展至核沖突的邊緣，或處于核沖突狀態(tài)中，那么歐洲國(guó)家將在生存與安全保障等方面切實(shí)地考慮如何處理對(duì)美關(guān)系，屆時(shí)歐洲也將深刻認(rèn)識(shí)到對(duì)美國(guó)一味的安全依賴(lài)將會(huì)是一幕悲劇。

西班牙皇家埃爾卡諾研究所網(wǎng)站近日刊文稱(chēng)：“我們處于一個(gè)悖論中。近年來(lái)，歐盟在統(tǒng)一和能力方面取得重大進(jìn)展，但同時(shí)也更多地被捆綁到美國(guó)權(quán)力的桅桿上——決定西方政策的人還是美國(guó)總統(tǒng)。”

“黙克爾的理想”，更是歐洲之痛

有西班牙學(xué)者表示，各種預(yù)測(cè)表明，俄烏危機(jī)對(duì)歐盟的沖擊將大于對(duì)美國(guó)的沖擊。歐盟正處于一個(gè)關(guān)鍵的解決地緣政治危機(jī)的時(shí)刻，應(yīng)使用“權(quán)力語(yǔ)言”，努力避免無(wú)條件地跟隨美國(guó)。最重要的是，當(dāng)美國(guó)的未來(lái)方向在下一次大選前懸而未決時(shí)，如果歐盟提出符合自身利益的涉及外交、數(shù)字安全、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的政策和訴求，局面就會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，但矛盾的是歐洲對(duì)美國(guó)有太多的依賴(lài)。

據(jù)趙永升介紹，在緊跟美國(guó)制裁俄羅斯的歐洲國(guó)家中，不乏堅(jiān)定的“價(jià)值觀(guān)維護(hù)者”，其中一部分人是衣食無(wú)憂(yōu)的社會(huì)頂層，一部分人是享受有基本福利保障的社會(huì)底層，他們受地緣政治的影響相對(duì)不大，最難受的還是社會(huì)中層，他們面臨著通脹、稅收和就業(yè)等現(xiàn)實(shí)困境。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐德國(guó)記者觀(guān)察，盡管許多歐洲人開(kāi)始醒悟——美國(guó)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)處處牽制歐洲，但不能否認(rèn)，歐洲一些主流輿論仍正面看待美國(guó)扮演的角色，甚至“感謝美國(guó)幫助歐洲對(duì)抗俄羅斯”，還有些輿論懷有僥幸心理，認(rèn)為現(xiàn)在美國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中獲利，不會(huì)冷眼旁觀(guān)歐洲逐漸陷入災(zāi)難。

歐洲人有這種心態(tài)，與美國(guó)通過(guò)文化、媒體、影視等手段進(jìn)行美式敘事有關(guān)。一位研究美國(guó)文化的學(xué)者說(shuō)，歐洲人每天的生活幾乎總是圍著美國(guó)轉(zhuǎn)。歐洲許多主流媒體已被美國(guó)資本收購(gòu)，像擁有《圖片報(bào)》和《世界報(bào)》的德國(guó)最大的傳媒集團(tuán)阿克塞爾·斯普林格，就被美國(guó)資本收購(gòu)了股份。這些媒體明顯“親美”，甚至不惜幫助美國(guó)抨擊德國(guó)及歐洲其他國(guó)家的與美國(guó)觀(guān)點(diǎn)不同的人士。此外，美國(guó)的電視節(jié)目、流行音樂(lè)、書(shū)籍、電影、快餐都在歐洲有很大的市場(chǎng)。

趙永升舉例說(shuō)，盡管“美國(guó)化”在法國(guó)已不是夸獎(jiǎng)美國(guó)的詞，但在教育領(lǐng)域，一些高校目前已有1/3的專(zhuān)業(yè)提供英文授課，這在十多年前的法國(guó)是不可想象的，因此也引發(fā)一些法國(guó)人對(duì)丟掉自身語(yǔ)言和文化優(yōu)勢(shì)老本的擔(dān)憂(yōu)。以前除純商科的學(xué)校之外，法國(guó)高校反對(duì)效仿美國(guó)的大學(xué)排名，但如今，法國(guó)幾乎所有的大學(xué)都對(duì)各類(lèi)大學(xué)排名趨之若鶩，這不能不說(shuō)是法國(guó)教育界的一個(gè)悲哀。

除在安全、能源等領(lǐng)域受美國(guó)政策影響外，歐洲還意識(shí)到在數(shù)字領(lǐng)域更是被美“殖民”——英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2014年就發(fā)表文章說(shuō)，歐洲國(guó)家認(rèn)為以谷歌、蘋(píng)果、臉書(shū)和亞馬遜為代表的硅谷科技巨頭正在侵入歐洲的領(lǐng)地，歐洲有可能在數(shù)字領(lǐng)域淪為硅谷的殖民地。

2017年5月，默克爾曾發(fā)表措辭嚴(yán)厲的一段話(huà)：“(現(xiàn)在已不是完全依賴(lài)其他伙伴的時(shí)代)，我們歐洲人必須將命運(yùn)掌握在自己手里。”中國(guó)人民大學(xué)歐盟研究中心主任、歐盟“讓·莫內(nèi)”講席教授王義桅告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，歐洲政要關(guān)注的“歐洲命運(yùn)何時(shí)掌握在自己手里”這樣的問(wèn)題，不僅是“黙克爾的理想”，更是歐洲之痛。