市紀(jì)委監(jiān)委：以“硬約束”提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”

通訊員 高 琳 霍 力

營(yíng)商環(huán)境是一把尺子，檢驗(yàn)著政府的行政效能和干部的工作作風(fēng)，檢驗(yàn)著一個(gè)地方的政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)。

近年來(lái)，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要講話指示批示精神、黨中央決策部署和省委、市委工作安排，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，有力推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。我市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)從2019年位居全省第十四到2020年位居全省第七，再到2021年位居全省第六，成功晉級(jí)全省第一方陣。

政治引領(lǐng) 高位推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理

市紀(jì)委監(jiān)委把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理作為忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，深化全市損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，持續(xù)凝聚政商共識(shí)，打造良好營(yíng)商環(huán)境，為建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供堅(jiān)實(shí)保障。

旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要講話指示批示精神和黨中央決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委有關(guān)決策部署和《駐馬店市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督治理的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)定扛穩(wěn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理政治責(zé)任，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理納入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大局謀劃推動(dòng)，連續(xù)3年在市紀(jì)委全會(huì)上專題部署，成立由市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。

持續(xù)深化監(jiān)督治理。堅(jiān)持一年一個(gè)主題，準(zhǔn)確把握優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新形勢(shì)新任務(wù)新要求，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整監(jiān)督治理重點(diǎn)，分別部署開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)治理、損害營(yíng)商環(huán)境干部作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理，逐年壓茬推進(jìn)，打好專項(xiàng)治理“組合拳”，清除損害營(yíng)商環(huán)境“絆腳石”，以精準(zhǔn)有力的監(jiān)督治理，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新載體 增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)自覺(jué)

政策是起點(diǎn)，關(guān)鍵在落實(shí)。市紀(jì)委監(jiān)委從市直單位中動(dòng)態(tài)選取重點(diǎn)科室，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)評(píng)議、服務(wù)對(duì)象評(píng)議等7種手段開(kāi)展百分制量化評(píng)議，有效激發(fā)各部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的積極性。

以綜合評(píng)議促爭(zhēng)先進(jìn)位。從市直單位中動(dòng)態(tài)選取110個(gè)左右重點(diǎn)科室，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)評(píng)議、服務(wù)對(duì)象評(píng)議等7種手段開(kāi)展百分制量化評(píng)議，參與評(píng)議人數(shù)超過(guò)46萬(wàn)人次。對(duì)評(píng)議結(jié)果前10名的科室予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)后3名的科室負(fù)責(zé)人建議進(jìn)行組織調(diào)整，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，有效激發(fā)了各部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的積極性。中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、河南省紀(jì)委監(jiān)委分別報(bào)道我市做法。

以系列專訪促壓力傳導(dǎo)。組織41個(gè)市直單位主要負(fù)責(zé)同志和重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人開(kāi)展“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”系列專訪，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措、重點(diǎn)科室職責(zé)及負(fù)責(zé)人承諾3項(xiàng)內(nèi)容接受專訪，以“視頻短片+文字”形式，在“清風(fēng)駐馬店”“掌上駐馬店”微信公眾號(hào)和《駐馬店日?qǐng)?bào)》《天中晚報(bào)》同步發(fā)布，不僅有效傳導(dǎo)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任壓力，也得到了社會(huì)公眾的廣泛好評(píng)。

以大走訪促問(wèn)題化解。連續(xù)3年在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)部署開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察干部走訪企業(yè)活動(dòng)，累計(jì)選取近4000家企業(yè)作為紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)聯(lián)系對(duì)象，全市1100多名紀(jì)檢監(jiān)察干部深入企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，收集意見(jiàn)和建議，為企業(yè)發(fā)展紓困解難，助力“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，真正讓企業(yè)感到“問(wèn)題有人管、意見(jiàn)有人聽(tīng)、利益有人護(hù)”，累計(jì)解決問(wèn)題374個(gè)，相關(guān)做法被河南日?qǐng)?bào)等新聞媒體宣傳報(bào)道。

監(jiān)督問(wèn)責(zé) 對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境行為“零容忍”

“對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，我們加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，以嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示。

完善監(jiān)督機(jī)制。市、縣紀(jì)委監(jiān)委同步建立專項(xiàng)監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一體推進(jìn)工作；推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通聯(lián)動(dòng)，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。構(gòu)建“1+8+N”工作推進(jìn)模式，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭抓總，8個(gè)監(jiān)督檢查室根據(jù)聯(lián)系縣區(qū)和派駐（出）機(jī)構(gòu)，采取“室地”“室組”聯(lián)動(dòng)方式跟進(jìn)監(jiān)督，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的工作格局。

嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究。建立損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索專門(mén)臺(tái)賬，采取直接查辦、集中轉(zhuǎn)辦、重點(diǎn)督辦等方式，推動(dòng)問(wèn)題線索高質(zhì)高效處置。重點(diǎn)監(jiān)督治理向市場(chǎng)主體吃拿卡要、亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，違規(guī)審批、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部家屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。全市共查處損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題157起，處理230人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分162人。

深化標(biāo)本兼治。堅(jiān)持常態(tài)化通報(bào)曝光典型案例，全市共點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型案例68起127人。堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)，針對(duì)案件暴露出的體制機(jī)制問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，督促案發(fā)單位開(kāi)展以案促改，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)“懲、治、防”有機(jī)統(tǒng)一。全市共制發(fā)建議書(shū)114份，收到查處一案、警示一片、治理一域的良好政治、紀(jì)法和社會(huì)效果。

完善制度 推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境常態(tài)長(zhǎng)效

構(gòu)建新型政商關(guān)系，“親”是要求，“清”是底線，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施落實(shí)落地，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸。

建立親清政商負(fù)面清單制度。制定印發(fā)《駐馬店市親清政商關(guān)系負(fù)面清單》，列出黨員干部“九個(gè)嚴(yán)禁”、市場(chǎng)主體“六個(gè)不得”負(fù)面清單，明晰政商交往界限，規(guī)范政商交往行為，教育引導(dǎo)黨員干部心存敬畏、廉潔從政，時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，始終堅(jiān)守“法律、紀(jì)律、政策、道德”四條底線，自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)，著力構(gòu)建親有度、清有為的政商關(guān)系。

建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度。市紀(jì)委監(jiān)委從全市重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目中選取20個(gè)，每個(gè)縣區(qū)至少選取10個(gè)重點(diǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，作為營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)確定1名聯(lián)絡(luò)員，每月填寫(xiě)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)卷調(diào)查，按時(shí)收集有關(guān)單位、公職人員在服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)反饋至本級(jí)紀(jì)委監(jiān)委督促整改、跟蹤問(wèn)效。

建立“辦不成事”反映窗口制度。督促全市各級(jí)行政服務(wù)中心設(shè)立“辦不成事”反映窗口，率先在全省實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)全覆蓋，第一時(shí)間接收、辦理、反饋，分類(lèi)建立工作臺(tái)賬，督促干部把市場(chǎng)主體和人民群眾“辦不成的事”盡最大努力幫助辦成，讓政商關(guān)系更加親清、市場(chǎng)主體更加滿意、人民群眾的獲得感更加強(qiáng)烈，以小窗口服務(wù)大民生。共受理事項(xiàng)222件，已全部幫助解決，群眾滿意度100%，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志、河南衛(wèi)視新聞聯(lián)播宣傳報(bào)道。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)。我們將立足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位，聚焦?fàn)I商環(huán)境的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，督促解決企業(yè)的操心事、煩心事、揪心事，為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。