希望的田野 耕耘的畫卷——貫徹落實習近平總書記重要指示各地各部門深入扎實推進“三農(nóng)”工作綜述

新華社記者

　　和風拂過希望的田野，一片豐收在望的景象。東北平原的稻谷顆粒飽滿，黃土高原的蘋果紅潤喜人，東南沿海的魚蝦新鮮肥美，黃淮海的青紗帳一眼望不到邊……

　　春種夏耘，秋收冬藏。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。對一個擁有14億多人口的大國來說，“三農(nóng)”向好，全局主動。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，作出一系列重要指示、重要論述、重大部署，各地各部門扎實貫徹落實，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上了大臺階，農(nóng)民生活顯著改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

　　推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展

　　金秋的中原大地，渠田相連、平疇如織。河南省尉氏縣張市鎮(zhèn)沈家村今年迎來小麥、玉米雙豐收，農(nóng)田里大型收割機來回穿梭，村口不時有滿載玉米的農(nóng)用車進進出出。

　　“今年盡管旱，但澆水足，苞谷從種到收，澆了四遍水。多虧了高標準農(nóng)田建設(shè)，又打機井又通電，澆地不作難。”農(nóng)家院里，村民孫六一邊把一堆玉米棒鏟進手推車，一邊樂呵呵地說。

　　悠悠萬事，吃飯為大。十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出確保谷物基本自給、口糧絕對安全的新糧食安全觀，實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。

　　在2013年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記深刻指出，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”“我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”。

　　2014年5月，習近平總書記在河南張市鎮(zhèn)高標準糧田考察時強調(diào)，糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動力在政策，這些關(guān)鍵點要一個一個抓落實、抓到位，努力在高基點上實現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破。

　　落實好習近平總書記重要指示，各地各部門大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。各地嚴守18億畝耕地紅線，到2021年底累計建成9億畝高標準農(nóng)田，啟動實施國家黑土地保護工程；三大國家級育制種基地和216個制種大縣、區(qū)域性良繁基地加快建設(shè)，農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95%。

　　為了調(diào)動農(nóng)民和地方政府的積極性，實施稻谷小麥最低收購價政策，完善稻谷補貼、玉米大豆生產(chǎn)者補貼等政策，推動三大主糧完全成本保險和種植收入保險實現(xiàn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋；落實糧食安全黨政同責，推動糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)共同保面積、保產(chǎn)量。

　　“前段時間我特別擔心抽穗期的兩三百畝晚稻，多虧村里用水庫水填滿了這口山塘。”近日在江西省鄱陽縣田畈街鎮(zhèn)吳家村，種糧大戶陳子元早早來到山塘邊打開水泵，聽到水流進灌溉渠的聲音，他長舒了一口氣。

　　今年江西遭遇罕見旱情，8月中旬鄱陽縣緊急協(xié)調(diào)附近水庫放水，但地處引水渠末端的吳家村依然望水興嘆。鎮(zhèn)里召開了懇談會，由鎮(zhèn)長主持，相關(guān)部門、村干部和村民代表參加，最終明確了輪流用水、先遠后近的原則。這讓吳家村近4000畝水稻免于絕收。

　　天道酬勤。面對今年國際糧價高位波動、農(nóng)資漲價、極端天氣、局地疫情影響等挑戰(zhàn)，我國各地各部門同心協(xié)力、攻堅克難，夏糧、早稻實現(xiàn)增產(chǎn)，秋糧有望再獲豐收。這場季季緊抓的硬仗，有力檢驗了我國糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　習近平總書記指出，現(xiàn)在，城鄉(xiāng)居民食物消費結(jié)構(gòu)在不斷升級，今后農(nóng)產(chǎn)品保供，既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量。要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。

　　樹立大食物觀，從耕地資源向整個國土資源拓展，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林……各地扎實推進，著力走出集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　放眼廣袤農(nóng)田，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著。農(nóng)田有效灌溉面積占比超過54%，靠天吃飯的局面加快改變；農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到61%，取得了節(jié)水抗旱小麥、超級稻、白羽肉雞等一批重大標志性成果，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過72%。

　　糧食產(chǎn)能十年再上一個千億斤新臺階。2021年糧食產(chǎn)量連續(xù)第7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量達到483公斤，越來越多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上百姓的餐桌。從目前秋糧情況看，今年糧食產(chǎn)量能夠?qū)崿F(xiàn)1.3萬億斤以上目標。

　　促進農(nóng)民生活更加幸福

　　金秋時節(jié)，寧夏西海固地區(qū)群眾生活翻開了新的一頁。固原市涇源縣東山坡村脫貧戶余全福，最近買了一臺大型電動鍘草機。家里牛越養(yǎng)越多，飼草用量增大，原先那臺小號鍘草機已不夠用。

　　“多虧了黨的好政策，我不但脫了貧，還成了村里的養(yǎng)牛大戶。”余全福說，下一步打算再養(yǎng)十幾頭牛，讓日子更紅火。

　　曾經(jīng)“苦瘠甲天下”的地方，鄉(xiāng)親們更知今天生活來之不易。

　　習近平總書記深刻指出，“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”“要一代接著一代干，既要加快脫貧致富，又要推動鄉(xiāng)村全面振興、走向現(xiàn)代化”。

　　8年艱苦卓絕，8年攻堅拔寨，歷史記錄了這一偉大實踐。在以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)下，脫貧攻堅戰(zhàn)在新時代中國大地上打響——

　　22個省區(qū)市向黨中央立下“軍令狀”，省市縣鄉(xiāng)村“五級書記抓扶貧”；25萬多個駐村工作隊，300多萬名縣級以上單位派出的駐村干部，做到戶戶有責任人，村村有幫扶隊；實施東西部扶貧協(xié)作，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強技術(shù)培訓……億萬人民不懈奮斗，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，行路難、吃水難、用電難、通信難、上學難、就醫(yī)難等問題得到歷史性解決，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡！

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。各地接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快完善低保、醫(yī)保、醫(yī)療救助等相關(guān)扶持和保障措施，扎實做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。

　　秋分節(jié)氣，黃土高原云卷云舒，層林漸染。陜西延安寶塔區(qū)柳林鎮(zhèn)孔家溝村，成片的山地蘋果紅得正艷。這些年村里的變化不少：蘋果“吃”上有機肥，果園搭起防雹網(wǎng)，冷庫建在家門口，可以錯峰銷售保障收入。

　　“過去我們得等果販上門收購，價格做不了主?，F(xiàn)在蘋果品質(zhì)上去了，我在網(wǎng)上賣，去年賣了7萬斤，凈賺30多萬元！”村民張彥斌高興地說。如今在寶塔區(qū)，從事蘋果生產(chǎn)的果農(nóng)有12.6萬人，蘋果成為革命圣地延安的另一張名片。

　　豐收的果實，映襯著億萬農(nóng)民的笑臉，也增加著人們的獲得感、幸福感、安全感。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。

　　習近平總書記指出，要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)村經(jīng)濟、增強農(nóng)民工務(wù)工技能、強化農(nóng)業(yè)支持政策、拓展基本公共服務(wù)、提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，多途徑增加農(nóng)民收入。

　　黨的十八大以來，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效助增收。各地加快建設(shè)初加工和產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70.6%；休閑農(nóng)莊、觀光農(nóng)園、農(nóng)家樂等達到30多萬家，年營業(yè)收入超過7000億元；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達到4200多億元。

　　現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營促增收。我國以培育計劃為抓手，每年培訓農(nóng)民達到100萬人。各地加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，培育95萬個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，服務(wù)帶動小農(nóng)戶超過7800萬戶。

　　改革給農(nóng)民吃下“定心丸”。明確農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”政策，提出穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變；基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作，兩億多農(nóng)戶領(lǐng)到證書。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成，農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利更多了。

　　農(nóng)民關(guān)切事不斷解決。農(nóng)村供水供電、交通道路、寬帶網(wǎng)絡(luò)和學校醫(yī)院等設(shè)施加快建設(shè)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民全覆蓋，統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度已經(jīng)建立，2895個縣全部實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。2021年農(nóng)村居民人均可支配收入較2012年翻了一番多，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平上了一個大臺階。

　　努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)

　　“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，習近平總書記提出的這20個字，彰顯出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵，也寄托著億萬農(nóng)民群眾的真切期待。

　　鄉(xiāng)村承載著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等重要功能。農(nóng)村環(huán)境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子、城鎮(zhèn)后花園。

　　習近平總書記強調(diào)，要調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用比重，完善廢舊地膜回收處理制度。要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，實現(xiàn)全國行政村環(huán)境整治全覆蓋，基本解決農(nóng)村的垃圾、污水、廁所問題，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香田園風光。

　　近年來，黨中央、國務(wù)院連續(xù)部署實施《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》和《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》。各地各部門真抓實干，不斷擦亮農(nóng)村的綠水青山，扎實解決農(nóng)民身邊的一件件“小事”，交出了靚麗的答卷。

　　潮白河畔，微風習習、草木蔥蘢，不遠處大紅燈籠點綴著一排排青磚灰瓦的農(nóng)家院……天津?qū)氎鎱^(qū)黃莊鎮(zhèn)小辛碼頭村，以前也曾經(jīng)歷“臟亂差”，道路坑坑洼洼，畜禽糞便堆滿附近池塘。

　　近些年來，經(jīng)過清理池塘、修建道路、拆除違建、牲畜圈養(yǎng)等系統(tǒng)整治，池子變身荷塘，水泥路修到家門口，小廣場、小涼亭干凈清爽。村莊變美后，村民們辦起農(nóng)家院，吸引八方游客。

　　經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)村生活環(huán)境更宜居。截至2021年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%，農(nóng)村生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上，農(nóng)村生活污水亂排現(xiàn)象基本得到管控。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更綠色。實施果菜茶有機肥替代化肥和綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，推廣化肥農(nóng)藥減量增效模式，化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)多年保持下降勢頭，利用率平均達到40%以上。畜禽養(yǎng)殖大縣開展整縣推進糞污綜合利用，全國畜禽糞污綜合利用率達到76%。秸稈綜合利用率達到87%以上，農(nóng)膜回收利用率超過80%。

　　生態(tài)系統(tǒng)更健康。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，開展大規(guī)模國土綠化行動，長江十年禁漁成效初顯，水生生物多樣性逐步恢復。

　　日子越過越紅火，芝麻開花節(jié)節(jié)高。

　　越來越多農(nóng)民群眾的房前屋后干凈整潔，生活習慣清潔衛(wèi)生，精神面貌也煥然一新。

　　“你家有幾顆星？”近段時間，貴州省修文縣一些鄉(xiāng)親見面，時常聊起“星級文明戶”評選。在龍場街道沙溪村上田壩組，很多村民屋外掛著“星級文明戶”標識。在這塊小牌子上，有勤勞致富星、垃圾分類星、不濫辦酒席星、無秸稈焚燒星、無違規(guī)建房星等10項內(nèi)容。

　　“小評比”觸動觀念大轉(zhuǎn)變。近年來，各地持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，倡導孝老愛親、勤儉持家，文明新風吹遍田野鄉(xiāng)村。

　　習近平總書記指出，“鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實力”“培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟、鄉(xiāng)村法治、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村黨建全面強起來”。

　　遵循習近平總書記要求，黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系逐步健全，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步加強，農(nóng)村精神文明建設(shè)扎實開展。各地深入挖掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，弘揚優(yōu)秀農(nóng)耕文化。

　　各地各部門加強“錢、地、人”要素支持。把鄉(xiāng)村振興作為財政預(yù)算安排的重點，制定保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地政策，全面實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠，引導城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。

　　習近平總書記深刻指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。”

　　“三農(nóng)”領(lǐng)域已經(jīng)取得的歷史性成就，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。面向未來，在以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，億萬中國人民團結(jié)一心、辛勤耕耘，全面推進鄉(xiāng)村振興，必將在希望的田野繪就更加壯美的畫卷?。ㄓ浾哂谖撵o、胡璐、黃垚、嚴賦憬）