河南立法推動創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展

河南日報記者 李點(diǎn)

從在全國率先提出建設(shè)自主創(chuàng)新體系，到提出“建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地”，再到將目標(biāo)升級為“著力建設(shè)國家創(chuàng)新高地”……10年來，河南綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)從41.18%提升至57.58%，創(chuàng)新發(fā)展已成為全省上下的廣泛共識、扎實(shí)行動。

9月27日，《河南省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）提請省十三屆人大常委會第三十五次會議首次審議。

實(shí)驗室應(yīng)發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用和重大原始創(chuàng)新效能

去年以來，我省聚焦國家重大戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，重塑重構(gòu)省實(shí)驗室體系，批復(fù)建設(shè)嵩山、神農(nóng)種業(yè)等8家省實(shí)驗室，設(shè)立了12家省實(shí)驗室基地。

《條例（草案）》第二章中就加強(qiáng)實(shí)驗室體系建設(shè)作出規(guī)定：省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)省實(shí)驗室和省重點(diǎn)實(shí)驗室，支持其爭創(chuàng)國家實(shí)驗室、全國重點(diǎn)實(shí)驗室。實(shí)驗室應(yīng)當(dāng)開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等科技創(chuàng)新活動，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)方向上發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用和重大原始創(chuàng)新效能。

重建重振省科學(xué)院作為我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的“一號工程”，正著力打造我省創(chuàng)新發(fā)展最高峰?！稐l例（草案）》明確：支持省科學(xué)院與中原科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心融合發(fā)展，建設(shè)覆蓋科技創(chuàng)新全周期全鏈條全過程的開放式大平臺。

完善急需緊缺和高層次人才職稱評聘“綠色”通道

在第五屆中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會開幕式上，省委書記樓陽生為“河南省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略首席科學(xué)家”代表頒發(fā)聘書，省長王凱為青年人才代表發(fā)放人才公寓鑰匙，再次展現(xiàn)了河南對人才的重視。人才是創(chuàng)新的主體，《條例（草案）》設(shè)置“創(chuàng)新人才”專章，明確：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，設(shè)立人才專項資金，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等機(jī)制，加快構(gòu)建具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

省人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大職稱自主評審范圍，完善急需緊缺和高層次人才職稱評聘“綠色”通道，推進(jìn)社會化職稱評審。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員可以直接申報高級職稱，不受學(xué)歷、資歷、年限和事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營造高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

《條例（草案）》第四十一條規(guī)定：全面實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立完善知識產(chǎn)權(quán)配套制度，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激勵創(chuàng)新的重要手段，將為自主創(chuàng)新營造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境，解除創(chuàng)新者的后顧之憂。”《條例（草案）》起草者之一、省科技廳副廳長徐彬表示，制定《河南省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例》，將為我省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，久久為功建設(shè)國家創(chuàng)新高地、推動創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展提供重要法治保障。