深譚丨27年沉浮，“北溪”背后的歷史暗戰(zhàn)

27年沉浮，“北溪”背后的歷史暗戰(zhàn)

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這幾天，歷經波折的“北溪”天然氣管道，因為被蓄意破壞又成了各方關注的焦點。

焦點問題之一，是其中的利害關系。“北溪”爆炸，賣方俄羅斯稱修復天然氣管道至少需要6個月的時間，買方歐洲的天然氣再次迎來一波漲價。

相比之下，贏家，在大把數錢。

美國國務卿布林肯最近直白表示，當前形勢是一個“巨大的機遇”，在這個關口，美國正在大幅增產，向歐洲出口液化天然氣等能源——歐洲天然氣市場，越發(fā)依賴美國了。

得益于歐洲這個大買家需求激增，今年上半年，美國液化天然氣出口量已經躍居世界首位。

實際上，拜登和他之前的兩任美國總統(tǒng)，無一不向歐洲推銷自己的天然氣。“北溪”，也一直被美國視為“眼中釘”。

美國厭惡“北溪”，絕不僅僅是因為牽扯美歐能源貿易。能源影響的，是現代工業(yè)，更是現代貨幣信用體系。

從這個角度，再來回看“北溪”的歷史沉浮，背后，始終有一場美國參與的暗戰(zhàn)。

直接聯通俄羅斯與德國的“北溪”管道自1995年就提出了設想。其代表的，不僅是亞歐大陸內部，更是世界能源格局的重要一環(huán)。

“北溪-1”管道

俄歐的能源互通連冷戰(zhàn)都未能阻擋，因為雙方無論在各個維度，互補性都很強：

供需上，俄羅斯擁有世界約21%的天然氣儲量，世界約5%的石油儲量，對應的，歐洲儲量占比僅有1.7%和0.7%，生活和工業(yè)發(fā)展卻又需要大量的油氣。

石油的運輸相對便捷，歐洲滿足石油需求的選擇比較多元——既可以從俄羅斯獲取，也可以從較遠的中東獲得。但是天然氣遠距離海運運輸的成本較高，管道運輸既快捷、又便宜，加之俄羅斯和歐洲在地理位置上相鄰。所以，冷戰(zhàn)結束后，俄歐加大了天然氣貿易。

1995年，修建一條穿越波羅的海，直接連接俄羅斯與德國的天然氣管道的想法正在醞釀。這條管道，就是“北溪”。

最初，在“北溪”管道提出設想并談判的過程中，美國似乎并沒有對這一項目表示出過高的關注：

一方面，“北溪”管道一改此前在陸地修建天然氣管道的方案，要從波羅的海海底穿過。改道，會讓此前的過境國損失大筆過境費，勢必會引發(fā)不滿。這一方案能否在歐洲通過，還尚未可知。

結果，也正是如此。從1995年到2005年這段時間里，“北溪”管道項目一直處于起步階段。

另一方面，當時美國在能源領域關注的重點，不是天然氣，而是石油。

自從1965年在世界能源消費結構中的占比超過煤炭后，石油就一直穩(wěn)居第一能源來源的地位，成為支撐現代社會發(fā)展的重要物質基礎。

除此之外，石油對美國，還有特殊的意義。

中國海油集團能源經濟研究院院長王震告訴譚主，能源格局的調整，不只是能源革命、科技革命，同時也意味著國際貨幣體系的變革。1973年，布雷頓森林體系瓦解以后，美元與黃金脫鉤，但美國通過向沙特阿拉伯提供軍備，將美元與石油掛鉤，迫使石油輸出國組織的產油國以美元來計價和結算原油貿易，最終形成了“石油美元”的格局，這一格局繼續(xù)支撐了美元霸權。

對于美國政府來說，石油事關美元體系的維系。在這樣的情況下，美國政府對石油自然格外上心。

就在“北溪”天然氣管道項目還在扯皮階段，2001年5月，美國國家能源政策發(fā)展工作組得出結論，美國不可能通過增加國內石油產量來確保能源安全，作為世界主要產油地的海灣地區(qū)是美國根本利益的所在，是美國對外政策應優(yōu)先關注的焦點。

這一小組由時任美國副總統(tǒng)牽頭，內政部長、農業(yè)部長、商務部長、交通部長、能源部長等美國政府主要部門負責人都在其中，他們的話語權可見一斑。

自此，美國加大了對中東、中亞、北非等石油產地的控制。

一方面，美國通過伊拉克戰(zhàn)爭等軍事行動，增加在海灣地區(qū)的軍事存在；另一方面，美國通過非政府組織，在北非、中亞等地區(qū)搞政治滲透。

在這一過程中，歐洲人干的另一件事，更堅定了美國控制石油的決心。

德國法蘭克福的歐元雕塑

2002年2月28日，歐元正式取代歐元區(qū)各成員國貨幣，成為歐元區(qū)唯一合法流通的貨幣。同年，歐元在全球外匯儲備占比為四分之一左右。

研究表明，也是在那前后，以歐元計價的債券發(fā)行額超過美元。這表明，大量的國際投資和投機資本轉向歐元市場，國際投資者對歐元的興趣超過美元。

種種數據都表明，歐元對美元的地位產生了實質性的威脅。

在這樣的情形下，美國想要維系美元的地位，就更要抓住全球能源消費的核心——石油，進一步鞏固美元在石油交易中的地位。當時，相比于一根天然氣管道，美國更在乎的，是石油。

與此同時，美國也需要采取行動阻斷歐元的上升勢頭。2003年，美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，在驅使資本涌入美國避險的同時，又一次加強了對石油的控制。

美軍“黑鷹”及“阿帕奇”武裝直升機準備增援伊拉克前線

美國政府對“北溪”管道態(tài)度的轉變，發(fā)生在2009年。

那一年，聯合國氣候變化大會通過《哥本哈根協(xié)議》，各國達成減排的共識，能源消費市場上，各國對于天然氣的需求開始上升。

這對于美國來說，當然是件好事。美元已經綁定了石油，再綁定上天然氣，那美元的地位只會更加牢固。

也正是那一年，在頁巖革命的推動下，美國天然氣產量首次超過俄羅斯，成為世界第一。

和美國控制石油的邏輯不同的是，這次美國要控制的不是產地，而是消費市場。美國需要給國內的天然氣找到潛在的買家，通過占據目標市場，達到不可替代的地位，來鞏固美國在全球能源格局中的操控權。

冷戰(zhàn)后，隨著俄羅斯加大油氣出口量，世界形成了一個新的能源格局：

中亞、中東、北非這些傳統(tǒng)的油氣產地，再加上俄羅斯東西伯利亞和遠東地區(qū)，這些亞歐大陸的中心地區(qū)，構成了世界的“能源心臟”。

而世界能源消費市場共分為兩大塊：

一塊是東北亞、東南亞、南亞和歐洲大陸，這些地方緊鄰“能源心臟”；

一塊是北美、撒哈拉以南非洲和澳大利亞，這些地方離“能源心臟”較遠。

曾在世界能源理事會任職的能源專家告訴譚主，整個亞歐大陸其實已經形成了一個內循環(huán)的能源體系。

“北溪-1”，正是這個內循環(huán)能源體系的一個重要動脈。

“北溪-1”于2010年啟動建設，2011年，在德國、俄羅斯、法國、荷蘭四國領導人的見證下，“北溪-1”正式投入使用。“北溪-1”管道在正常情況下向德國和歐洲國家每年提供約550億立方米的天然氣。

歐洲嘗到了甜頭，“北溪-2”工程緊接著在2012年就開始規(guī)劃，新管道將會把對德國的輸氣量增加一倍。

與此同時，在大洋彼岸，美國正虎視眈眈地為國內天然氣尋找下家。

從地理位置上看，美國天然氣的出口，主要有三條航線：

南美航線

太平洋航線

大西洋航線

南美航線運輸距離最短，但南美整體工業(yè)化水平較低，對天然氣需求有限，根本無法承接美國激增的產量；

太平洋航線的買家經濟發(fā)展迅速，需求旺盛，但這條航線約10000千米——距離太長，更何況，太平洋航線上的買家完全可以選擇更近的俄羅斯或是中東。

算來算去，只有太平洋航線距離一半的大西洋航線，最為適合。

更何況，歐洲制定了雄心勃勃的減排目標，能源轉型不斷加速，對天然氣的需求也會持續(xù)上升，怎么看都是承接美國產能的不二選擇。

擺在美國面前的問題只剩一個——“北溪”天然氣管道。只有“北溪”管道出問題，歐洲才不得不舍近求遠，買性價比更低的美國天然氣。

在“北溪-2”項目開始推進后，美國先是以“北溪”天然氣管道損害烏克蘭利益為由，呼吁歐洲停止“北溪”項目；隨后，美國又開始鼓吹歐洲“能源安全”，警告歐洲能源進口要多元化，“北溪”項目會讓歐洲能源的安全被俄羅斯掌控。

在說完這些話后，美國人還會再加一句：

天然氣，美國也有。

時任美國總統(tǒng)奧巴馬就曾在與歐盟領導人會晤后的新聞發(fā)布會上表示，美國向歐洲出口天然氣，可以幫助歐洲減少對俄羅斯天然氣的依賴。

拜登在當副總統(tǒng)期間也曾呼吁，歐洲需要多種天然氣來源，而不只是“北溪-2”管道。拜登還補充道，所有歐盟國家現在都可以根據需要獲得美國的天然氣。

而時任美國總統(tǒng)特朗普，已經直接當著歐洲國家的面說，“如果你們要能源，只需來個電話。”他甚至承諾，只需15分鐘便可以簽署液化天然氣合作協(xié)議。

但無論美國再怎么推銷，這筆賬，歐洲人還是算得明白的——美國頁巖氣生產技術要求較高，導致其成本顯著高于常規(guī)生產方式，約是俄羅斯生產成本的2到3倍。

買美國天然氣，無疑是在當“冤大頭”。而研究表明，“北溪-2”可以帶來的改變有：

歐洲進口天然氣價格將下跌13%，每年為歐洲消費者節(jié)省79億歐元；

來自27個國家的1000多家公司將承擔“北溪-2”管道鋼鐵、建筑、管道鋪設、物流等供應與服務，預計項目的總體效益將超過99億歐元；

項目將創(chuàng)造近60000個工作崗位，并在未來5年內為各國增加47億歐元的國內生產總值。

中國人民大學國際關系學院陳小沁告訴譚主，“北溪-2”項目框架下，俄歐雙方的互動將從能源擴展至投資、技術等多個方面——廉價的俄羅斯能源加強了歐洲工業(yè)的競爭力，而俄羅斯獲得了來自歐盟的投資與技術，可以促進俄羅斯的經濟轉型。

“北溪”項目每進展一天，美國就焦慮一分，它在俄歐之間橫插一腳的機會越來越渺茫，這種焦慮終于在2018年爆發(fā)。

2018年，成了美國對“北溪”管道態(tài)度徹底發(fā)生轉變的轉折點。

那一年，美國自1957年以來，首次成為天然氣凈出口國，送往墨西哥的天然氣量加大是這一轉變的主要成因。這一轉變也意味著，美國能源行業(yè)正積極尋求擴大全球市場份額。

美國頁巖氣鉆井現場

事實上，就在這一轉變前不久，美國政府公布了“國家安全戰(zhàn)略報告”，其中提到，美國將首次成為能源主導國，能源行業(yè)的發(fā)展是美國未來幾十年繁榮、安全和強大的基礎。

能源的利用必須有需求方，美國國內需求基本已經飽和，打開歐洲市場，刻不容緩。

也正是在那一年，“北溪-2”管道開始鋪設。它自然成為了美國的“眼中釘”。

在多次警告歐洲無果后，時任美國總統(tǒng)特朗普簽署法案，對參與“北溪-2”項目的企業(yè)實施制裁。

隨后，美國接連修訂、頒布多部法案，矛頭直指“北溪-2”。要知道，這時候“北溪-2”的管道建設已經完成了95%，馬上就要通氣試運行。

“北溪-2”的相關方最終還是頂住了制裁的壓力，盡管工期有所延誤，但管道，終究還是建成了。

就在此時，美國又開始在俄烏問題上拱火，并以此為由不斷施壓要求暫停“北溪-2”。在美國的“不懈努力”之下，2月22日，俄烏沖突升級前夕，德國宣布暫停“北溪-2”天然氣管道項目認證程序。

隨后，美國推動歐洲發(fā)起對俄羅斯的多輪制裁，則讓這個空間越變越小?，F在，“北溪”管道發(fā)生爆炸，則將歐洲徹底推向了深淵。

曾在世界能源理事會任職的能源專家告訴譚主，“北溪”管道爆炸，帶來的不僅是需要較長維修時間、管道難以重啟的問題。更重要的是，爆炸破壞這種事情，只要有人做了，大家都可以做。如此反復，這樣一條跨區(qū)域的天然氣管道，會讓區(qū)域內沖突不斷發(fā)生，甚至引發(fā)全球性沖突。

現在，俄羅斯與歐洲各國已經就“北溪”管道爆炸問題互相指責，互相猜忌，維系俄羅斯與歐洲關系的紐帶變得更加脆弱。

美國天然氣行業(yè)，終于得償所愿，乘機而入。

根據歐盟統(tǒng)計的數據，今年前7個月，天然氣消費量相較去年降幅為10.43%。但與此同時，歐洲購買美國液化天然氣數量卻在激增。

今年前9個月，歐洲從美國進口液化天然氣達3669噸，這個數額已經接近2021年全年的2倍。

美國的圖謀，不只是這些。

事實上，2018年，推動美國對“北溪”管道態(tài)度轉變的原因，還有一個：

俄羅斯啟動了“去美元化”的進程。

2016年，俄羅斯央行行長將“去美元化”作為俄羅斯央行的年度任務之一。2018年，這位行長更是在俄羅斯杜馬會議上，具體提出了俄羅斯“去美元化”的邏輯和三種方式。

也就是在那一年，俄羅斯經濟發(fā)展部、 財政部、 央行聯合制定了“去美元化”計劃。

這清晰傳遞了一個信號——“北溪-2”建成后，歐洲與俄羅斯的能源交易，不會以美元作為結算手段。

歐元，是選擇之一。2018年，歐盟委員會發(fā)布《歐元：邁向更強大的國際角色》，傳遞了歐盟主動塑造提升歐元國際化的信號。

彼時，歐元在國際支付中的占比已經超過30%，與美國超過40%的份額較為接近。

陳小沁告訴譚主，俄羅斯為了“去美元化”，會同意越來越多的能源交易使用歐元結算，這對美元肯定是一種挑戰(zhàn)。

歐盟，是一個在全球能源消費中占比超過11%的經濟體，“北溪”管道開了用歐元結算這個口子，勢必會給石油美元體系以巨大沖擊，削弱美元作為全球儲備貨幣的信用。

這對于內部經濟問題重重的美國來說，完全不能接受。

所以，只有“北溪”管道被阻斷，才能延續(xù)美元體系，避免美國經濟的衰落。

“北溪”，原本只是一條服務歐洲的能源管道。前前后后謀劃27年，現如今，落得個爆炸收場。

讀懂其背后的能源暗戰(zhàn)和貨幣暗戰(zhàn)，再來回看27年的起落沉浮，很多問題的答案，不言自明了。