地方穩(wěn)經(jīng)濟舉措接續(xù)發(fā)力 效能不斷釋放

8月，江蘇省經(jīng)濟回升向好趨勢明顯增強，和上月相比，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、投資、消費等指標(biāo)增速均呈回升態(tài)勢。1-8月，江西省工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別同比增長7.3%、8.5%、5.6%，均高于全國平均水平……多地近日交出的經(jīng)濟“成績單”顯示，經(jīng)濟延續(xù)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢。

不過，一些地方也表示，當(dāng)前外部形勢依然復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)仍須加固。

穩(wěn)經(jīng)濟如何接續(xù)發(fā)力？近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議對此密集部署，強調(diào)“在落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策同時，再實施19項接續(xù)政策，形成組合效應(yīng)，推動經(jīng)濟企穩(wěn)向好、保持運行在合理區(qū)間”“用‘放管服’改革辦法再推進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策發(fā)揮效能，細化實化接續(xù)政策、9月上旬實施細則應(yīng)出盡出”“各地要扛起穩(wěn)經(jīng)濟保民生責(zé)任，經(jīng)濟體量大的省份要挑大梁，共同努力鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)基礎(chǔ)、促進回穩(wěn)向上”。

從江西出臺《切實穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展的若干接續(xù)舉措》到甘肅形成24條穩(wěn)經(jīng)濟接續(xù)政策措施，再到上海強調(diào)在前期落實助企紓困政策基礎(chǔ)上，接續(xù)實施好國家和本市新一輪政策……眼下，各地在落實國家宏觀政策的同時，圍繞擴大有效需求、穩(wěn)市場主體保民生等領(lǐng)域，進一步豐富政策工具箱，確保政策效應(yīng)持續(xù)釋放。

　　——發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用

9月22日，總投資104億元的安徽省懷洪新河灌區(qū)工程開工建設(shè)。至此，國務(wù)院今年重點推進的6處新建大型灌區(qū)工程已全部開工。9月21日，湖北省重大水利項目集中開工活動在鄂北地區(qū)水資源配置二期工程現(xiàn)場舉行。本次集中開工的19個項目總投資274.8億元，將推動湖北作為國家首批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

在各地穩(wěn)經(jīng)濟接續(xù)政策措施中，擴大有效投資是關(guān)鍵一環(huán)。比如，河南提出，為用足用好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策措施的紅利，搶抓關(guān)鍵時期，奮戰(zhàn)全年紅，將開展穩(wěn)經(jīng)濟重要項目集中攻堅行動。發(fā)揮有效投資對穩(wěn)經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵作用，實現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資10%以上增長，完成2.8萬億元，力爭下半年經(jīng)濟增速超過5.5%，全年經(jīng)濟總量超過6.3萬億元。

江西表示，搶抓政策性開發(fā)性金融工具和專項債增加規(guī)模、擴大領(lǐng)域機遇，加強項目梳理儲備，加快推進項目前期工作，爭取國家更多支持，確保首批已簽約項目三季度前開工建設(shè)。按照“能落地、支撐實、見效快”的原則，實施城市棚戶區(qū)改造、“大交通”建設(shè)、大南昌都市圈軌道交通和水利領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“四大攻堅行動”，總投資超1萬億元。

　　——促進消費市場的加快恢復(fù)

在贛北九江市，2022江西“百城百夜”文化和旅游消費季九江分會場活動日前舉行線上啟動儀式?；顒悠陂g，九江市各縣（市、區(qū)）將開展非遺購物節(jié)、露營音樂節(jié)、美食嘉年華等近百場配套活動。九江市文廣新旅局相關(guān)工作人員介紹，當(dāng)?shù)匾詣?chuàng)建國家級夜間文旅消費集聚區(qū)和省級文旅消費試點城市為抓手，積極培育集夜間觀光游憩、特色餐飲、時尚購物、文化演出、健身娛樂、沉浸體驗于一體的夜間消費產(chǎn)業(yè)體系，進一步挖掘內(nèi)需消費潛力。

為進一步促進消費加快恢復(fù)，不少地方在促進大宗消費、推動服務(wù)業(yè)恢復(fù)等方面下足功夫。比如，江西強調(diào)，繼續(xù)實施新能源汽車車輛購置稅免征政策，鼓勵新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)。全面激活商貿(mào)文旅消費，持續(xù)落實促消費各項政策，研究出臺支持餐飲、住宿等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策措施。

以開展主要促銷活動為載體，重點消費季活動也將陸續(xù)登場。甘肅提出，結(jié)合商務(wù)部舉辦的“2022國際消費季”“百城聯(lián)動汽車消費季”“全國家電消費季”等消費促進活動，組織開展為期3個月的“樂享消費·惠購隴原”重點消費季活動。海南提出面向省外游客發(fā)放5000萬元旅游消費券、面向省內(nèi)居民發(fā)放1億元消費券等舉措。

　　——提振市場主體的發(fā)展信心

穩(wěn)經(jīng)濟關(guān)鍵在于保市場主體。不少地方著力抓好經(jīng)濟恢復(fù)的重要窗口期和機遇期，全力破解當(dāng)前經(jīng)濟運行中需求不足、信心不強、預(yù)期偏弱等突出問題，多措并舉激發(fā)市場主體活力，增強市場信心。

上海表示，要在前期落實助企紓困政策基礎(chǔ)上，接續(xù)實施好國家和本市新一輪政策，加大資金補貼、稅費減免、房租減免等支持，拿出真金白銀，提振企業(yè)信心。聚焦影響經(jīng)濟發(fā)展的各類問題，及時摸排企業(yè)面臨的困難瓶頸，及時研究針對性舉措。

甘肅面向市場主體提出了緩繳費用、降低融資成本、減稅降費、化解拖欠債務(wù)、加大科技創(chuàng)新獎勵支持、優(yōu)化市場監(jiān)管、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等一系列優(yōu)惠政策，助力市場主體恢復(fù)發(fā)展。

“從地方穩(wěn)經(jīng)濟接續(xù)舉措來看，重點是提振消費需求，擴大有效投資，以更大力度支持推動能源、水利、交通等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是新能源、新基建等重大工程項目建設(shè)實施。此外，綜合采用稅費減免、增加資金補貼、擴大信貸投放等財稅金融手段解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點和難點，進一步加大助企紓困力度，增強市場主體活力和發(fā)展信心。”廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授孫傳旺對《經(jīng)濟參考報》記者表示。 （記者 班娟娟 余賢紅）