河南十二項措施改進行政執(zhí)法營造優(yōu)質(zhì)法治化營商環(huán)境
摘要:推行行政執(zhí)法“四張清單”制度,即不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單、不予實施行政強制事項清單,為企業(yè)發(fā)展打造包容有序、充滿活力的發(fā)展環(huán)境。
8月12日,記者從省法治政府建設領導小組辦公室獲悉,該辦出臺《關于進一步改進行政執(zhí)法服務當前重點經(jīng)濟工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),制定12項具體措施,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,為全省經(jīng)濟發(fā)展營造更加優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境。
在規(guī)范行政執(zhí)法方面,《指導意見》要求,嚴格規(guī)范行政處罰裁量權,健全行政處罰裁量權基準制度,依據(jù)不同違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及所造成的社會危害程度等因素,細化量化裁量范圍、種類、幅度等并對外公布,確保過罰相當,實現(xiàn)同類事項同類標準處罰;推行行政執(zhí)法“四張清單”制度,即不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單、不予實施行政強制事項清單,為企業(yè)發(fā)展打造包容有序、充滿活力的發(fā)展環(huán)境。
創(chuàng)新行政執(zhí)法方式方面,《指導意見》明確,深入推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,著力解決涉企檢查事項多、頻次高、隨意檢查、重復檢查等問題;進一步深化信用監(jiān)管,依法完善信用監(jiān)管體系,大力推行信用承諾制度,并推進信用分級分類監(jiān)管;落實和完善包容審慎監(jiān)管,對符合國家和省政策導向、有發(fā)展前景的新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,在不觸碰質(zhì)量和安全底線的前提下,按照鼓勵創(chuàng)新的原則,給予一定合理的“觀察期”,“觀察期”內(nèi)優(yōu)先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡等柔性執(zhí)法方式,謹慎使用行政處罰措施,為企業(yè)留足發(fā)展空間。
同時,《指導意見》提出加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。全面落實行政執(zhí)法監(jiān)督制度,拓寬社會力量參與執(zhí)法監(jiān)督渠道,設立行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點,聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員,讓企業(yè)作為社會力量參與執(zhí)法監(jiān)督工作。2024年年底前將建成制度完善、機制健全、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。(記者 徐東坡)
責任編輯:閆繼華
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