美國(guó)貿(mào)易霸凌破壞多邊經(jīng)貿(mào)體系 ——解構(gòu)美國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”真相系列述評(píng)之一

新華社記者 鄧 茜 樊 宇 陳俊俠

在近期閉幕的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上，以美國(guó)為首的少數(shù)西方國(guó)家打著增進(jìn)“平等”的旗號(hào)，再度拿“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”標(biāo)簽?zāi)ê谥袊?guó)。這樣的話術(shù)無法掩飾其偽平等、真霸凌的本質(zhì)。

事實(shí)上，美西方一直奉為“圭臬”的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)淪為美國(guó)謀取私利的幌子。美國(guó)不僅徹底違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)說的基本定義、根本原則，甚至連搞經(jīng)濟(jì)、做生意的起碼規(guī)矩、倫理底線都一概逾越、背棄，已經(jīng)成為多邊經(jīng)貿(mào)體系的最大破壞者。

大搞貿(mào)易霸凌

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征在于讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)的有效性和公平性。美國(guó)卻動(dòng)輒打壓他國(guó)產(chǎn)業(yè)，大搞貿(mào)易霸凌，還口口聲聲“捍衛(wèi)市場(chǎng)規(guī)則”，實(shí)際上完全背棄了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則。

全球產(chǎn)業(yè)鏈歷經(jīng)數(shù)十年演進(jìn)，在分工專業(yè)化、精細(xì)化基礎(chǔ)上，結(jié)合資源和勞動(dòng)力成本、營(yíng)商環(huán)境等因素，自然形成了基礎(chǔ)性制造業(yè)大量轉(zhuǎn)移至新興市場(chǎng)、高端制造業(yè)集中于發(fā)達(dá)國(guó)家的格局。近幾屆美國(guó)政府卻以意識(shí)形態(tài)劃線，人為扭曲市場(chǎng)選擇，甚至不惜挑起貿(mào)易戰(zhàn)。

2018年3月，特朗普政府根據(jù)美國(guó)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，以維護(hù)國(guó)家安全為由對(duì)多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的鋼鋁產(chǎn)品加征高額關(guān)稅，引發(fā)全球貿(mào)易爭(zhēng)端。此后，美國(guó)高頻度“復(fù)活”世貿(mào)組織成立前的“僵尸”貿(mào)易救濟(jì)工具，擾亂國(guó)際貿(mào)易秩序。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)上屆政府累計(jì)實(shí)施逾3900項(xiàng)制裁措施，相當(dāng)于平均每天揮舞3次“制裁大棒”。截至2021財(cái)年，美凈制裁實(shí)體和個(gè)人高達(dá)9421個(gè)，較2000財(cái)年增長(zhǎng)933%。

拜登政府宣布將聯(lián)邦政府采購的“美國(guó)貨”中美國(guó)制造零部件的比重提高至75%，這是70年來“買美國(guó)貨”政策的最大變化。貿(mào)易專家批評(píng)此舉具有鮮明的貿(mào)易保護(hù)主義色彩，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

美方違逆國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的客觀規(guī)律，濫用安全例外條款，不僅破壞了國(guó)際市場(chǎng)秩序，造成供應(yīng)鏈紊亂，也沉重打擊了市場(chǎng)信心，樹立了惡劣樣板，堪稱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之災(zāi)。

割裂全球市場(chǎng)

開放性、非歧視原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。然而，美國(guó)在世界范圍內(nèi)推行的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”卻摻雜了大量割裂全球市場(chǎng)體系的私貨。

白宮去年6月發(fā)表聲明稱，拜登和七國(guó)集團(tuán)合作伙伴同意發(fā)起新的全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議“重建更美好世界”，這是由“主要民主國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的價(jià)值觀驅(qū)動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)和透明的基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴關(guān)系”。這樣的倡議具有明顯的排斥性，是美國(guó)割裂全球市場(chǎng)的典型例證。

今年5月，拜登訪日期間宣布啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”。對(duì)此，巴基斯坦伊斯蘭堡和平與外交研究所主任穆罕默德·阿西夫·努爾認(rèn)為，“致力于建立開放包容的區(qū)域”不過是謊言，實(shí)際上是想在現(xiàn)行區(qū)域合作架構(gòu)外炮制出一個(gè)平行機(jī)制，以便于其操縱全球供應(yīng)鏈。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫則多次表示對(duì)“友岸外包”的支持，認(rèn)為應(yīng)該激勵(lì)供應(yīng)鏈向更多“可信賴”的國(guó)家轉(zhuǎn)移。耶倫日前訪問日本還與當(dāng)?shù)厣探珙I(lǐng)袖討論如何推進(jìn)“友岸外包”緩解通脹壓力和供應(yīng)鏈瓶頸。

顯然，美國(guó)以所謂“價(jià)值觀”劃線、拉幫結(jié)伙并不是真正的多邊主義，而是在構(gòu)筑“小院高墻”，阻礙生產(chǎn)要素全球流動(dòng)。本質(zhì)上是開經(jīng)濟(jì)全球化的倒車，推行經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義，損害了世界經(jīng)濟(jì)整體利益。

扭曲全球經(jīng)濟(jì)治理

尊重規(guī)則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大基石。如今美國(guó)卻處處“美國(guó)優(yōu)先”，憑借霸權(quán)肆意妄為，出爾反爾不斷挑戰(zhàn)規(guī)則，踐踏現(xiàn)行治理機(jī)制。

世貿(mào)組織爭(zhēng)端裁決研究報(bào)告顯示，美國(guó)是迄今為止最“不守規(guī)矩者”，世貿(mào)組織三分之二的違規(guī)由美國(guó)引起。2019年12月，世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制中的上訴機(jī)構(gòu)因美國(guó)阻撓法官遴選而停擺，令多邊貿(mào)易仲裁機(jī)構(gòu)癱瘓，使多邊貿(mào)易體制面臨前所未有的危機(jī)。

美國(guó)堪薩斯大學(xué)法學(xué)教授拉杰·巴拉表示，美國(guó)曾是世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)創(chuàng)立的“驅(qū)動(dòng)力量”，如今卻將其“扼殺”，令多邊貿(mào)易體制遭遇“重大挫折”，實(shí)屬“巨大諷刺”。

其實(shí)，美國(guó)的實(shí)用主義信條從來沒有改變。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)前主席格林斯潘在《繁榮與衰退》一書中坦言，戰(zhàn)后美國(guó)之所以“在全球范圍內(nèi)重建資本主義制度”和“接納自由貿(mào)易”，是為了本國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。美國(guó)中央情報(bào)局前局長(zhǎng)艾倫·杜勒斯在評(píng)論“馬歇爾計(jì)劃”時(shí)說，重振歐洲經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是“歐洲各國(guó)能夠購買足夠數(shù)量的美國(guó)產(chǎn)品”。

可見，美國(guó)當(dāng)初推動(dòng)全球貿(mào)易“自由化”的初衷是擴(kuò)大自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，掌握全球經(jīng)濟(jì)霸權(quán)；如今破壞市場(chǎng)規(guī)則與治理機(jī)制，同樣是為了維護(hù)霸權(quán)。所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”不過是對(duì)他國(guó)霸凌的借口，其內(nèi)核是“美國(guó)優(yōu)先”的利己主義本質(zhì)。

（新華社北京8月14日電）