硬舉措釋放潛力 燃旺消費“煙火氣”

支持鄭州建設國際消費中心城市打造具有國際影響力的消費高地

減稅降費、穩(wěn)定就業(yè)、促進消費……26條“干貨滿滿”的舉措，有效釋放消費潛力、保穩(wěn)消費基本盤。昨日，記者從河南省政府獲悉，省政府辦公廳印發(fā)《河南省進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復實施方案》，從促進消費有序恢復、增強消費發(fā)展動能、提升消費增長潛力、營造放心消費環(huán)境、夯實消費發(fā)展基礎五個方面推出共26條真招、實招。

多點發(fā)力促進消費有序恢復

財稅支持——對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%的稅額幅度減征資源稅(不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，對歸屬省級及以下財政收入的文化事業(yè)建設費減征50%，政策執(zhí)行期限至2024年12月31日。

信貸扶持——對批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸、文化旅游等受新冠肺炎疫情影響較大的行業(yè)，鼓勵金融機構通過調整還本付息安排、減免服務收費、增大中長期貸款等方式加大支持力度。對受疫情影響、信用記錄良好、有發(fā)展前景、暫時困難的小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機等，不得盲目限貸、抽貸、斷貸，可通過貸款展期、續(xù)貸、調整還款安排等方式，給予一定期限的臨時性延期還本付息安排，延期還本付息日期原則上不超過2022年12月31日。對延期還本付息的，維護正常征信記錄，不按照逾期報送信息，不下調貸款風險分類，并免收罰息。

經(jīng)營成本——規(guī)范有序推進經(jīng)營用房租金減免，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營的中小微企業(yè)、個體工商戶，自2022年起免收3個月房租、減半收取12個月房租；對存在轉租情形的，要將國有單位減免的租金全部落實到最終承租方。省財政根據(jù)各地2022年1~6月減免房租實際補貼的財政資金給予20%的獎補，每個省轄市（濟源示范區(qū)）、每個縣（市）獎補金額分別不超過2000萬元、400萬元。加大轉供電收費監(jiān)管力度，對受疫情影響嚴重暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶，實行用水、用電、用氣欠費不停供措施，允許在6個月內(nèi)補繳欠費，緩繳期間免收滯納金。

穩(wěn)崗用工——對不裁員、少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%，中小微企業(yè)返還比例由60%最高提至90%，社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。延長階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策執(zhí)行期限至2023年4月30日。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難的中小微企業(yè)、個體工商戶、特困行業(yè)實施階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費政策，擴大緩繳行業(yè)范圍（擴圍政策按國家規(guī)定執(zhí)行），緩繳期間免收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇和個人權益記錄，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員2022年繳納費款有困難的，可自愿緩繳至2023年年底前補繳，繳費年限累計計算。

基本消費品供給——建立重要民生商品調控目錄清單，完善落實糧食、成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲備調節(jié)機制。

新型消費——提升跨境電子商務通關便利化水平，提供“7×24小時”預約通關服務，推廣進口退貨中心倉模式，開展零售進口商品“同倉存儲同包發(fā)貨”試點，推進跨境電子商務零售進口藥品試點高效運行。

促消費——鼓勵各地加大消費券特別是非剛需領域消費券發(fā)放力度，重點用于汽車、家電、零售、餐飲、文化旅游、住宿、體育等領域消費，支持相關企業(yè)、商家以發(fā)放優(yōu)惠券、補貼、打折等方式聯(lián)動促銷，省財政對各地實際核銷的2022年1~6月消費券等促消費補貼財政資金按20%比例給予獎補。開展發(fā)票抽獎活動，科學制定獎勵辦法，根據(jù)消費者個人取得的增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票金額定期組織抽獎，活動期限至2022年12月31日。

持續(xù)創(chuàng)新增強消費發(fā)展動能

消費品供需對接方面，做好鄭州城市群國家燃料電池汽車示范應用工作，加快鄭州鐵路口岸汽車平行進口試點建設，大力發(fā)展汽車后市場，落實購置稅減免政策。

健康體育消費方面，我省要落實國家有關公共體育場館免費或低收費開放政策，低收費價格一般不高于當?shù)厥袌鰞r格的70%。

文化旅游消費方面，《方案》提出，要提升鄭汴洛串聯(lián)“三座城、三百里、三千年”的10條黃金文旅線路，推出“醉美·夜鄭州”“古都夜八點·相約洛陽城”“夜開封·歡樂宋”等消費品牌。

綠色消費方面，《方案》明確，省、市級黨政機關每年新增、更新公務用車新能源汽車占比不低于50%，2025年80%的縣級及以上黨政機關建成節(jié)約型機關。

支持建設國際消費中心城市

《方案》提出，要著力打造消費市場新地標，支持鄭州、洛陽建設國際消費中心城市，打造具有國際影響力的消費高地。支持鄭州、開封、洛陽國家文化和旅游消費示范（試點）城市建設，打造鄭汴洛國際文化旅游之都，推動全省文化和旅游消費示范縣（市、區(qū)）、夜間文旅消費集聚區(qū)等建設，積極爭創(chuàng)國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。

消費品流通體系方面，依托鄭州等國家物流樞紐承載城市，合理規(guī)劃布局商品集散中心、綜合物流園區(qū)、物流配送中心等流通節(jié)點，培育30家左右全國領軍型物流企業(yè)，爭創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)。推進鄭州國家骨干冷鏈物流基地建設，支持洛陽、新鄉(xiāng)、商丘、漯河等地爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地，布局建設省級骨干冷鏈物流基地，深入開展國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷鏈設施建設試點工作，大力推廣標準化冷藏車。

培育一批夜間演藝精品、24小時“不打烊”店——《方案》明確，我省要引導主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游休閑等緊密結合，延長營業(yè)時間，培育一批夜間演藝精品、24小時“不打烊”店，打造夜間消費場景和文旅消費集聚區(qū)。放寬戶外促銷活動限制，支持在劃定區(qū)域和固定時段有序開展外擺經(jīng)營活動，鼓勵各地因地制宜設置臨時性早市、夜市等生活性消費市場，允許各地使用具備條件的政府儲備土地、空閑地開辦臨時便民市場。

提升居民消費能力，《方案》提出，我省要高質量推進“人人持證、技能河南”建設，到2025年，全省持證人員總量達到3000萬人。強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)支持政策，加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，對個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施財政全額貼息，除中央補助外，由省與市、縣級按照1∶1比例分擔。（記者 李娜 實習生 姬瑛蕾）