國企改革預計今年6月底前基本完成主體任務

從優(yōu)布局調結構、經濟效益穩(wěn)步增長，到把科技創(chuàng)新作為頭號任務、為高水平科技自立自強作出積極貢獻……黨的十八大以來，我國國有企業(yè)發(fā)生的根本性、轉折性、全局性的重大變化。

國有企業(yè)高質量成色更足、空間更廣的背后，離不開國企改革的不斷深化。據《經濟參考報》記者了解，2020年國企改革三年行動啟動以來，國資國企全面推進、多點突破，改出活力效率，預計今年6月底前基本完成主體任務。

進退有據 發(fā)展空間廣闊

一邊是陸續(xù)將航運資產和煤炭資產等無償劃轉，全面退出小容量、高能耗煤電機組，一邊是先后成立多家子公司，積極探索和發(fā)展健康養(yǎng)老、燃料乙醇、大數據、檢驗檢測和生態(tài)環(huán)境等戰(zhàn)略性新興產業(yè)……

進退之間，曾經主要投資開發(fā)電力、煤炭、港口等傳統(tǒng)基礎產業(yè)為主的國家開發(fā)投資集團有限公司，如今戰(zhàn)略性新興產業(yè)利潤占比達到18%。

基金是重要“抓手”。截至2022年5月，國投集團基金管理規(guī)模合計2113億元，基金投資項目850多個，累計投后上市項目229個（含科創(chuàng)板掛牌105家），基金投資項目主要集中在高端裝備與智能制造、醫(yī)藥醫(yī)療、新能源汽車及零部件、信息技術、清潔能源等領域。

南方電網公司圍繞更好服務國家戰(zhàn)略，加強業(yè)務布局優(yōu)化和結構調整，持續(xù)加大電網和“兩新一重”建設投入，投資規(guī)模連續(xù)六年穩(wěn)定在千億元以上。

讓高質量發(fā)展的基礎更牢固，讓高質量發(fā)展的空間更加廣闊。黨的十八大以來，國資國企以深化供給側結構性改革為主線，著力攻克制約企業(yè)高質量發(fā)展的短板弱項，加快推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，讓資源配置效率持續(xù)提升、服務保障國家重大戰(zhàn)略更加有力。

這是一場力度前所未有的“騰挪”——

先后有26組47家央企按市場化原則實施重組整合，中央企業(yè)數量從十年前117家調整至97家；深入開展瘦身健體，全面完成“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理；新興產業(yè)投入從2017年不足7000億元到2021年超過1.3萬億元，年均增速超過20%。持續(xù)增強全球資源配置能力，目前中央企業(yè)擁有境外機構和項目超過8000個，資產總額近8萬億元……

這是一張讓人振奮的“答卷”——

截至2021年底，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產總額達到259.3萬億元，比2012年底增長2.6倍。進入世界500強的國有企業(yè)從2012年的65家增長到2021年96家，在船舶、鋼鐵、能源、建筑、水運、裝備制造等領域打造了一批具有較強競爭力的行業(yè)領軍企業(yè)。

頭號任務 創(chuàng)新動能強勁

百年變局下，科技創(chuàng)新是“關鍵變量”，也是高質量發(fā)展的“最大動能”。黨的十八大以來，國有企業(yè)把科技創(chuàng)新作為“頭號任務”，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。

數據顯示，十年來，中央企業(yè)建成了700多個國家級研發(fā)平臺，7個創(chuàng)新聯合體，累計投入研發(fā)經費6.2萬億元，年均增速超過10%。2021年底，擁有研發(fā)人員107萬人，比2012年底增長53%。

實施年度考核加分、研發(fā)費用視同利潤加回、資本金注入、工資總額單列；推行軍令狀、揭榜掛帥、賽馬等機制；啟動“科改示范行動”，加快培育一批國有科技型企業(yè)改革樣板和創(chuàng)新尖兵……國務院國資委的創(chuàng)新政策“工具箱”也不斷上新，企業(yè)應用場景更加豐富。

例如，南方電網公司實施“揭榜掛帥”“賽馬攻關”等管理模式，賦予科技項目負責人充分自主權，組建聯合實驗室和國家級創(chuàng)新平臺，努力打造原創(chuàng)技術策源地和現代產業(yè)鏈鏈長。

破解專家一評定終身，中國海油研究總院在科技人才發(fā)展改革中，按照專家“在聘”“在研”“在崗”三個維度開展綜合評價，年度考核結果確定專家專項獎勵額度，任期考核結果確定專家“去留”，排名后20%將被淘汰，促使專家“評”上之后履職盡責、發(fā)揮作用。

多方合力之下，企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能得到了有效激活。

從集成電路、5G通信，到高速鐵路、大飛機，再到發(fā)動機、工業(yè)母機，國有企業(yè)聚焦自主可控，大力開展關鍵核心技術攻關，有效填補多領域空白。

以載人航天、探月工程、深海探測、北斗導航、5G應用、國產航母等為代表的一批具有世界先進水平的重大成果競相涌現，港珠澳大橋、白鶴灘水電站、深海一號油氣田、華龍一號核電機組、石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程等一批標志性重大工程接連落地……在推進高水平科技自立自強上，國有企業(yè)發(fā)揮了國家隊作用。

“新一輪科技革命和產業(yè)變革突飛猛進，對我國的產業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇。”國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，國有企業(yè)一定能夠抓住機遇，加快培育新動能、塑造新優(yōu)勢，為構建現代產業(yè)體系提供有力支撐。

　入“深水區(qū)” 改革破冰破局

從一名鉆井平臺經理“變身”為“一體化和新能源事業(yè)部”副總經理，“85后”干部安海洋“奔頭”更足了。

這樣的機會得益于勞動、人事、分配三項制度改革在更大范圍、更深層次破冰破局。一年前，他所在的中國海油下屬企業(yè)中海油田服務股份有限公司全面推行“兩制一契”（對經理層實施聘任制、任期制、契約化管理），創(chuàng)新舉辦“年輕干部選聘專場”，一次性選拔年輕干部14名。

2021年底，中海油服各直屬經營單位班子中35歲左右年輕干部占比提升至19.4%。“改革打破了選人用人常規(guī)，年輕干部不斷涌現，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中充滿活力。”安海洋對未來信心滿滿。

競聘上崗不是終點。如何充分激發(fā)員工的活力和創(chuàng)造力？還要從激勵和約束機制上下功夫。

保利集團深化工資總額分類管理，堅持以績定薪，全員績效考核覆蓋率已達到100%，收入差距倍數達2.97。同時，指導子企業(yè)結合實際開展了上市公司股權激勵、科技型企業(yè)崗位分紅、混合所有制企業(yè)員工持股、項目跟投等各類中長期激勵。截至目前，各類中長期激勵計劃覆蓋81戶子企業(yè)。

以三項制度改革為牛鼻子，國資國企堅持社會主義市場經濟改革方向，不斷向“深水區(qū)”推進，國企改革三年行動更是吹響了改革“沖鋒號”，取得了重大突破性進展——

公司制改制全面完成，企業(yè)獨立市場主體地位從根本上得到確立；積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，目前中央企業(yè)和地方國有企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶數占比分別超過70%和54%；上百家上市公司實施股權激勵，200個科技型企業(yè)實施了股權和分紅激勵……

大刀闊斧的改革，有力破解了一批體制機制障礙，有效解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，改出了新活力、改出了高效率、改出了好機制。

國務院國資委副主任翁杰明表示，下一步，國資國企將繼續(xù)向縱深推進改革，調整優(yōu)化國有經濟布局結構，不斷完善市場化機制，充分激發(fā)企業(yè)活力和效率，加快建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，更好發(fā)揮國有經濟主導作用和戰(zhàn)略支撐作用。（記者 王璐)